Статья о ФСС и Что меняется для бизнеса

В целях оптимизации структуры ПФР и ФСС, централизации установления социальных выплат, а также сокращения существующих издержек на базе указанных фондов создается «Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (сокращенное название — Социальный фонд России, СФР).

Закон определяет правовое положение фонда, порядок его создания, реорганизации и ликвидации, функции и полномочия фонда, органы управления и их компетенцию, регулирует вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом фонда, а также устанавливает социальные гарантии его работникам.

Учредителем фонда от имени РФ выступит Правительство РФ.

С момента создания фонда он в полном объеме будет осуществлять функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.

Работники ПФР, ФСС и их территориальных органов смогут осуществлять трудовую деятельность в фонде и его территориальных органах без испытательного срока и аттестации.

Дата публикации на сайте: 14.07.2022

Больше документов и разъяснений по антикризисным мерам — в системе
КонсультантПлюс.

Зарегистрируйся и получи пробный доступ

Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года.

СФР создан для осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.

Функции и полномочия учредителя СФР осуществляет Правительство Российской Федерации.

Органами управления Фонда являются председатель Фонда и правление Фонда. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности правления Фонда осуществляется центральным аппаратом Фонда. В структуру Социального фонда также входят территориальные Отделения СФР в субъектах РФ, а также подведомственные Фонду учреждения, включая реабилитационные центры.

Председатель Фонда назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Правление Фонда является коллегиальным органом управления Фонда. Численность правления Фонда составляет 35 человек.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Фонда, территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений создается контрольно-ревизионная комиссия Фонда.

Функции Социального фонда:

С 1 января 2023 года в России появилось новое ведомство — Социальный фонд России, сокращенно — СФР.

СФР объединил фонды пенсионного и социального страхования.

У него полномочия, что были у ПФР и ФСС по отдельности — например:

Отделения СФР, включая пять межрегиональных, находятся в столицах регионов, а в других населенных пунктах есть клиентские службы фонда. Там сотрудники СФР как раз принимают организации и людей, сдающих бумажную отчетность, а также консультируют по разным вопросам.

СФР еще не успел издать все нормативные акты, которые нужны ему для работы. Поэтому нормативные документы ПФР и ФСС продолжают действовать до того момента, пока не будет издан новый акт СФР, регулирующий конкретный вопрос.

Рассказываю, что изменилось для бизнеса с появлением нового ведомства.

Письма для тех, у кого свой бизнес

Новости и кейсы для предпринимателей — в вашей почте дважды в месяц. Бесплатно

Регистрация страхователей в СФР

Действующим компаниям не нужно регистрироваться в новом ведомстве. Основным номером страхователя остается номер, ранее присвоенный Пенсионным фондом РФ.

Новые фирмы и предпринимателей регистрируют в СФР автоматически по сведениям из налоговой. Если подать в ИФНС заявление на регистрацию в качестве или организации, информацию передадут и в социальный фонд.

При первой подаче сведений на персонал в СФР или фирму поставят на учет как работодателя. С 2023 года вознаграждения по гражданско-правовым договорам с физлицами облагаются взносами на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ВНиМ. Поэтому в СФР зарегистрируют и тех предпринимателей, кто заключает такие договоры.

Снимут с учета тоже без заявления — на основании сведений из ЕГРЮЛ или ЕГРИП о ликвидации компании или прекращении деятельности либо на основании сведений об увольнении последнего работника.

Процедура снятия с учета в качестве страхователей изменилась для ИП, которые нанимают физлиц только по гражданско-правовым договорам с условием уплаты взносов на травматизм. Раньше это происходило на основании заявления, а теперь без него.

Для постановки на учет надо подавать заявление. Сделать это надо в течение 30 календарных дней с момента заключения первого ГПД, в котором написано, что будет уплачивать за исполнителя взносы на травматизм. Заявление можно принести в отделение СФР, направить через портал госуслуг или личный кабинет на сайте СФР — если есть квалифицированная электронная подпись.

Для всех взносов в налоговую — единая предельная база и единый тариф

Предельная база теперь единая для всех видов взносов, кроме взносов на травматизм. В 2023 году — 1 917 000  за год.

Единый тариф действует для взносов, уплачиваемых в налоговую, — на ОПС, ОМС, ВНиМ. Пока выплаты работнику в течение календарного года не превысят 1 917 000 , взносы начисляют по тарифу 30%. Когда выплаты перешагнут за это значение, начинает действовать тариф 15,1%. По сравнению с 2022 годом тарифы взносов остались прежними. Просто теперь платят не три разных суммы, а одну общую.

А вот расходы на уплату взносов на ВНиМ в составе общей суммы выросли. , единой базы: до 2023 года для взносов на ВНиМ она была отдельной и по ее достижению эти платежи вообще не начисляли. , взносами на ВНиМ с 2023 года облагают и выплаты в пользу исполнителей по ГПД.

Пониженные тарифы взносов тоже остались. Например, для малого и среднего бизнеса действует для выплат сверх федерального МРОТ, на 1 января 2023 года — 16 242  Малый бизнес из сферы общепита со среднесписочной численностью до 1500 человек может применять этот тариф при доле профильных доходов минимум 70%.

Новая единая форма отчетности для СФР

За периоды с 1 января 2023 года надо отчитываться в социальный фонд по новой форме ЕФС-1. Она заменила несколько отчетов —

СЗВ-М отменили — сведения о застрахованных лицах, которые работают в организации, социальный фонд будет ежемесячно получать от налоговиков, а те — от работодателей из нового ежемесячного отчета. В отличие от  там указывают не только сведения о работниках, но и начисленные им суммы. В последний раз нужно было подать до 15 января 2023 года — за декабрь 2022 года.

Порядок подачи отчетов не изменился. Сдавать в электронном виде должны работодатели, у которых численность застрахованных лиц, в том числе исполнителей на ГПД, более 10 человек. Остальные могут сами решать, как отчитываться — в электронном виде или на бумаге.

Новая форма состоит из титульного листа, двух разделов и подразделов с бланками для отчетности. Несмотря на то что это единая форма, ее подразделы сдают в разные сроки. Титульный лист формы добавляют в каждый отчет.

Подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» сдают при приеме на работу, увольнении, заключении или прекращении гражданско-правового договора. А также при переводе на другую постоянную работу или подаче работником заявления об отказе от бумажной трудовой книжки.

Под­раз­дел 1.2 «Сведения о страховом стаже» — так сказать, правопреемник Отчет заполняют по итогам года на людей, которые, например, выполняли работы, дающие право на досрочную пенсию, были в простое или отстранялись от работы, находились в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет или в неоплачиваемом отпуске.

Вме­сте с подразделами 1.1 или 1.2 обязательно заполняют «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, зарплате зарегистрированного лица (ЗЛ)».

Раз­дел 2 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний» с подразделами 2.1, 2.1.1, 2.3 — «наследник» расчета Его ежеквартально заполняют и сдают плательщики взносов на травматизм.

Новые сроки отчетности

Изменений нет — не позднее следующего рабочего дня за датой кадрового события

Подраздел новой формы

Не было обязанности об этом сообщать

Не позднее следующего рабочего дня после заключения или прекращения договора

Не позднее следующего месяца

Не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом

Не позднее 25 января года, следующего за отчетным

СЗВ-СТАЖ — ее надо последний раз сдать за 2022 год не позднее 1 марта 2023 года

Сотрудник находился в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет или в неоплачиваемом отпуске

Не позднее месяца, следующего за отчетным кварталом, если отчет сдавался электронно; и не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, если отчет сдавался на бумаге

До  месяца, следующего за отчетным кварталом

4-ФСС — ее в последний раз нужно было сдать до 20 или 25 января 2023 года — за 2022 год

Штрафы за нарушения со сдачей платить можно дольше и со скидкой

В 2023 году для фирм не изменились размеры штрафов за нарушения, связанные со сдачей в СФР формы с разделом 1.2.

За просрочку сдачи отчетности либо представление неполных или недостоверных сведений — 500  в отношении каждого застрахованного лица. Несоблюдение порядка сдачи отчетности в электронной форме — 1000 .

Сроки уплаты штрафов увеличились. Теперь на это предоставляют не 10, а 20 календарных дней со дня получения требования. За быструю уплату в течение 10 календарных дней дают скидку 50%.

С 2023 года в законе о персонифицированном учете прописали, что штрафа точно не будет, если:

За непредставление сведений о трудовой деятельности — это формы  — по-прежнему есть отдельная санкция. Руководителю компании грозит предупреждение от трудинспекции или административный штраф от 300 до 500 .

А вот не представлять персонифицированные сведения о физлицах в налоговую вместо стало намного дешевле. До 2023 года за это штрафовали на 500  за каждого человека, подлежавшего включению в  А теперь всего на 200 , независимо от того, сколько людей должны быть в персонифицированных сведениях.

Кроме того, с 2023 года нет отдельного штрафа за ошибки в персонифицированных сведениях для налоговой. Ранее за это наказывали на 500  за человека, данные о котором в  оказались некорректными.

Исполнителям по гражданско-правовым договорам надо платить пособия

С 2023 года к застрахованным на случай болезни и в связи с материнством относятся не только работающие по трудовым договорам, но и люди, заключившие гражданско-правовые договоры, кроме самозанятых и ИП.

То есть теперь право на больничные выплаты, а также на пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет получили:

Но эти пособия им выплатят, только если сумма начисленных за них взносов на ВНиМ с выплат как по трудовым, так и гражданско-правовым договорам за предыдущий календарный год будет не меньше стоимости страхового года.

Стоимость страхового года с 01.01.2023 нужно считать так:

Федеральный МРОТ на 1 января предыдущего года × 12 × 2,9%

При этом учтите, что:

За 2022 год стоимость страхового года равна 4833,72  ( 2,9% × 12).

Если в 2022 году человек трудился только по ГПД, то есть с его выплат взносы на ВНиМ не начислялись, значит, в 2023 году у него не будет права на получение соцстраховских пособий. Следовательно, пособия смогут получить лишь те исполнители по ГПД, кто работал в 2022 году по трудовому договору и с чьих выплат работодатель начислил взносы на ВНиМ на сумму не менее 4833,72 . Так разъяснил Минтруд.

Остальные исполнители по ГПД смогут рассчитывать на пособия только в 2024 году, поскольку с их выплат начнут платить взносы на ВНиМ только И получить пособие они смогут, только если совокупная сумма облагаемых выплат в их пользу за год составит не менее 194 904 

Людям, которые заключили ГПД на срок до 6 месяцев, установили ограничение по сроку выплаты больничного пособия. Оно выплачивается им не более чем за 75 календарных дней, приходящихся на период действия такого ГПД.

На момент наступления страхового случая — начало болезни, выход в декрет или отпуск по уходу за ребенком — у человека может быть сразу несколько действующих ГПД с разными заказчиками. Тогда пособие он получит только по одному из мест работы — по своему выбору.

Напомню, что в 2023 году максимальная сумма пособия по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц составит:

Максимум пособия по беременности и родам для работающих женщин в 2023 году составит 383 178,60  — если роды протекали без осложнений, за 140 дней.

Максимальная сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком — 33 281,80 

Отменена справка о зарплате по форме 182н

Раньше такую справку с данными о зарплате за предыдущие 2 года и текущий год бывший работодатель выдавал уволенному сотруднику для расчета больничных и материнских пособий по новому месту работы.

Теперь этого делать не нужно. Сведения о выплатах предыдущих работодателей на новую работу передаст СФР. Он сам запросит данные у налоговиков, а те получат сведения о заработке физлиц из отчетности работодателя.

Что запомнить

Взносы в фонд социального страхования, или ФСС РФ, — это один из видов платежей государству.

Фонд социального страхования платит людям больничные, пособия по беременности и родам и другие пособия, которые нужны человеку, если он временно не может работать.

Пособия платят за счет денег, которые фонду перечисляют работодатели с зарплаты сотрудников — через налоговую или напрямую. Еще деньги в фонд перечисляют ИП — сами за себя, если хотят получать пособия.

Разберемся, кто должен платить эти взносы, на что они идут, как рассчитываются и как за них отчитываться.

С 1 января 2023 года отдельного Фонда социального страхования больше нет. В России появилось новое ведомство — Социальный фонд России, сокращенно — СФР. С ФР объединил фонды пенсионного и социального страхования и теперь у него те же полномочия, что раньше были у двух фондов.

Что такое страховые взносы

Страховые взносы — это платежи государству на пенсионное, социальное, медицинское страхование и страхование от несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний. За счет них мы получаем пенсии, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и можем лечиться по полису ОМС.

Как мы уже сказали, индивидуальный предприниматель платит страховые взносы сам за себя, а за наемных сотрудников, работающих по трудовому договору, платит работодатель.

Если физлицо сотрудничает с предпринимателем или компанией по договору гражданско-правового характера, взносы также платит заказчик — организация или ИП. Если исполнитель по договору ГПХ — самозанятый, за него взносы платить не нужно. Самозанятый может платить добровольно, чтобы иметь право на пенсию и пособия.

Законодательство об уплате страховых взносов. Нормы, которые касаются страховых взносов, прописаны в двух документах: в  Налогового кодекса РФ и в Федеральном законе Последний посвящен взносам на страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Виды страховых взносов

Всего есть два вида страховых взносов: обязательные и добровольные.

Обязательные надо платить независимо от желания. Например, это взносы с зарплаты. Добровольные взносы платят по желанию — для этого надо подать заявление. Уплата добровольных взносов дает право получать больничные и пособия по беременности и родам.

Обязательные страховые взносы за всех разные. Например, с зарплаты сотрудников, работающих по трудовому договору, платят все взносы: на пенсию, медицинское страхование, страхование на случай нетрудоспособности и материнства, от несчастных случаев и профзаболеваний.

Обязательные трудовые взносы

А вот за тех, с кем работают по договору ГПХ, взносы на несчастные случаи и профессиональные заболевания платят, только если это предусмотрено договором. Но обычно такую норму в нем не прописывают.

Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и все, кто занимается частной практикой, платят за себя только взносы на ОПС и ОМС.

Выплаты несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний могут получать только те, за кого эти взносы платят, то есть наемные сотрудники.

Добровольные страховые взносы. Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, члены фермерских хозяйств могут платить за себя добровольные взносы на ВНиМ. Это нужно, чтобы получать пособия по болезни, беременности и родам или по уходу за ребенком.

Самозанятые тоже могут платить добровольные взносы на ВНиМ. Для этого надо подать заявление.

Какие взносы платят в ФСС

Почти все страховые взносы уплачиваются в налоговую. В фонд социального страхования нужно отчислять только два вида взносов: на травматизм и добровольные взносы на ВНиМ.

ФСС — это государственный фонд. Он собирает взносы и тратит на выплату пособий людям, которые заболели, ухаживали за больным ребенком, родили или усыновили ребенка, получили профессиональное заболевание или травму на работе.

Одна из задач фонда — компенсировать часть заработка человеку, который временно не может работать.

Чтобы не запутаться

Взносы на ВНиМ могут вызвать путаницу. Обязательные взносы на ВНиМ — те, которые платят за наемных работников. Они перечисляются в налоговую. Добровольные взносы на ВНиМ — те, что могут платить за себя ИП, адвокаты, самозанятые. Их платят в ФСС. Именно об этих взносах и пойдет речь дальше в статье.

Тарифы страховых взносов в ФСС

Каждый месяц организации и ИП платят взносы, размер которых зависит от суммы начисленной зарплаты или МРОТ.

Взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Взносы на травматизм работодатели платят за сотрудников, их размер — от начисленной зарплаты. Тарифы прописаны в законе о страховых тарифах. Закон редактируют ежегодно, но по факту тарифы не менялись с 2006 года.

Тариф зависит от класса профессионального риска. Чем рискованнее сфера и выше класс, тем выше тариф взносов на травматизм. Например, для курьерской деятельности и торговли самый низкий тариф взносов — от начисленной зарплаты. А для добычи угля, добычи и обогащения руд, охоты и отлова диких животных тариф 8,5%.

Всего есть 32 класса профессионального риска. Класс зависит от основного кода ОКВЭД. У предпринимателей это вид деятельности, который указан в качестве основного в ЕГРИП, а у организаций — ОКВЭД, по которому получена наибольшая доля выручки за прошлый год.

Группа профессионального риска и тариф взносов указаны в «Уведомлении о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Его выдают при регистрации ООО или ИП, а организациям — еще и при ежегодном подтверждении основного вида деятельности.

Группа риска прописана в уведомлении из ФСС. У салонов красоты и парикмахерских первый класс профессионального риска — самый безопасный, с наименьшим тарифом взносов — 0,2%

Все должности в компании имеют одинаковый класс риска. Например, производство цветных металлов относится к  Сотрудник, работающий непосредственно на заводе, и тот, кто работает в  компании, но сидит в офисе в заводоуправлении, будут иметь один и  класс риска. Если вознаграждение по трудовому договору получает инвалид любой группы, к тарифу применяют коэффициент 0,6.

Если ФСС обнаружит нарушения в охране труда, также может установить надбавку к тарифу. Например, тариф могут увеличить, если уровень травматизма в организации выше среднеотраслевого или если были несчастные случаи, в результате которых погибли два человека или больше.

Как платить меньше страховых взносов. Региональное отделение ФСС, где зарегистрирована организация или ИП, может дать скидку. Ее размер рассчитывается по итогам работы бизнеса за 3 года. На скидку влияет состояние охраны труда и расходы компании или предпринимателя на обязательное страхование.

Максимальная надбавка к тарифу или скидка — 40%.

Как рассчитать базу для начисления страховых взносов

В базу для начисления страховых взносов входят все выплаты сотруднику: зарплата, премии, отпускные, оплата сверхурочной работы. При расчете базы не учитываются государственные пособия, например больничные, некоторые виды компенсаций — скажем, возмещение стоимости проезда в командировку и материальная помощь до 4000 ₽ в год на человека. Полный перечень выплат, не облагаемых взносами на травматизм, есть в законе

Страховые взносы на травматизм — сумма к оплате — рассчитываются так: базу для начисления взносов с начала года до конца текущего месяца умножают на тариф с учетом скидок и надбавок и отнимают уже начисленные в этом году взносы.

Взносы на ВНиМ при добровольном страховании

Тариф добровольных взносов на ВНиМ как при обязательном страховании, — 2,9%. Добровольные взносы платят ИП, самозанятые, нотариусы, у которых нет зарплаты в привычном понимании, поэтому сумма взноса рассчитывается исходя из федерального МРОТ на 1 января: МРОТ на начало 2,9% × 12.

1 января 2022 года федеральный МРОТ был 13 890 ₽, значит, добровольные взносы на ВНиМ — 4833,72 ₽. Повышение МРОТ до 15 279 ₽ с 1 июня не влияет на размер добровольных взносов в 2022 году.

размер добровольных взносов на ВНиМ в 2022 году

Если ИП зарегистрирован в местности, где применяются районные коэффициенты, то МРОТ надо умножить на этот коэффициент. Например, ИП зарегистрирован в Череповце, районный коэффициент — 1,25. Добровольный взнос на ВНиМ для предпринимателя: 6042,15 ₽.

Уплата взносов до 31 декабря 2022 года дает право на получение пособий в течение 2023 года.

Сроки уплаты взносов

Взносы на травматизм необходимо уплачивать до  месяца, следующего за месяцем, в котором начислена оплата труда.

Взносы за январь платятся до 15 февраля, за февраль — до 15 марта и так далее. Если приходится на выходной день, срок уплаты переносится на ближайший рабочий день. Например, если выпало на воскресенье, то срок уплаты взносов в этом месяце — понедельник.

Добровольные взносы по ВНиМ платят в ФСС до 31 декабря. Обязательные взносы по ВНиМ — следующего месяца, но это уже взносы в налоговую.

Отчетность по взносам в ФСС

Все работодатели, включая ИП, ежеквартально сдают расчет А компании дополнительно раз в год представляют справку, подтверждающую основной вид деятельности.

Подтверждение основного вида деятельности. И П подтверждать вид деятельности не надо, а вот организации делают это каждый год, чтобы заново установить класс профессионального риска.

Для этого они подают заявление о подтверждении основного вида деятельности, справку-подтверждение, а средние и крупные компании — еще и пояснительную записку к балансу.

Подать заявление можно:

Подтверждать основной вид деятельности нужно ежегодно до 15 апреля. После сдачи заявления и справки-подтверждения региональное отделение ФСС устанавливает для организации класс профессионального риска и тариф, который действует с начала текущего года.

Бланк формы 4-ФСС. Организации и ИП, которые обязаны платить взносы на травматизм, отчитываются о них четыре раза в год: по итогам первого квартала, полугодия, девяти месяцев и года. Для этого используют В ней работодатели указывают, сколько начислили и уплатили страховых взносов на травматизм.

Расчет 4-ФСС сдают в территориальное отделение фонда социального страхования:

Расчет 4-ФСС на бумаге надо сдать числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а электронный расчет — до  числа месяца. Если последний день сдачи расчета приходится на выходной, можно сдать отчет в ближайший рабочий день.

Сроки сдачи 4-ФСС за 2022 год

Проверку уплаты взносов на травматизм проводит отделение ФСС, где зарегистрирована организация или ИП. Проверки бывают камеральными, то есть на территории ФСС по представленным документам, и выездными — на территории плательщика взносов, плановыми и внеплановыми.

Плановые выездные проверки бывают не чаще чем раз в 3 года. Внеплановые могут проводиться в любое время, если у ФСС есть подозрения на нарушение законодательства: например, поступила жалоба от работника. Решение о проведении проверки вручают представителю работодателя под подпись.

Документы, которые могут требовать при проверке страховых взносов на травматизм:

При начислении взносов с заработной платы лиц с инвалидностью требуются документы, подтверждающие инвалидность.

Ответственность работодателя за неуплату взносов в ФСС. За неуплату взносов на травматизм предусмотрены штраф и пени.

Пени начисляются в размере от ключевой ставки за каждый день просрочки платежа.

Штраф за неуплату или неполную уплату страховых взносов — от причитающейся к уплате суммы, а за умышленную неуплату или неполную уплату — 40%.

работнику проверить взносы в ФСС через интернет. Проверить взносы через интернет работник не может: ФСС не представляет такой возможности. Это и не нужно. Неважно, платит работодатель взносы или нет — на сотрудника это никак не влияет.

Сверку расчетов с ФСС через интернет может произвести работодатель — если он сдает отчетность онлайн.

На что идут отчисления в ФСС

Взносы на травматизм идут на выплаты работникам, пострадавшим от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Добровольные взносы на ВНиМ идут на выплату пособий ИП, адвокатам, нотариусам и другим людям, которые платят эти взносы.

За счет добровольных взносов платят:

Фонд социального страхования Российской Федерации

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 28 июля 2022 года; проверки требуют 8 правок.

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) — российский государственный внебюджетный фонд, существовавший с 1991 г. по 1 января 2023 г. Деятельность фонда регулировали Бюджетный кодекс, Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» и другие нормативные акты РФ.

Фонд осуществлял следующие функции:

Профилактика травматизма и профессиональной заболеваемости

Отличие подходов в использовании СИЗ (в РФ — по сравнению с развитыми странами) отчасти объясняется сложившимися (в условиях не регистрации большей части случаев развития профзаболеваний) традициями; а отчасти — лоббированием интересов поставщиков влиятельной организацией, где работает два бывших начальника Департамента условий и охраны труда (Минтруда).

В нашей стране три государственных внебюджетных страховых фонда — медицинский, пенсионный и социальный. У каждого из них свои задачи, и между собой эти фонды не пересекаются.

Что такое фонд социального страхования

Социальное страхование — это система, по которой государство защищает людей, временно оставшихся без дохода по  причинам — например, болезни. Фонд социального страхования — ФСС — существует, чтобы государство могло контролировать расходы на социальное страхование граждан.

Действующий ФСС РФ создан в 1991 году. Суть фонда в том, что в нем копятся страховые взносы от работодателей за их работников и от всех, кто страхует себя добровольно. Эти деньги фонд тратит на возмещение заработка тем, кто попал в ситуацию временной нетрудоспособности, то есть не может работать болезни, несчастного случая на производстве или беременности и родов. Поясним на примере.

Но ФСС занимается не только выдачей пособий по временной нетрудоспособности — расскажем подробнее о его функциях и задачах дальше.

Нормативная база. Ф СС в своей работе руководствуется как общими нормативными актами о социальном страховании, так и специальными — об организации деятельности фонда. Например, фонд работает в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101. В этом положении расписано, какие органы входят в ФСС, какие задачи они решают и за какие средства они это делают.

Согласно ст. 2.2 закона от 29.12.2006 ФСС — это страховщик по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. А по закону от 24.07.1998  — страховщик на случай производственной травмы или профессионального заболевания.

Тарифы страховых взносов на ОСС — обязательное социальное страхование — на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством указаны в ст. 425 НК РФ.

Тарифы на ОСС при травмах несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются отдельными законами, например законом о страховых тарифах на , и должны пересматриваться каждые три года. Но фактически эти тарифы не менялись с 2006 года.

Вся деятельность по обязательному социальному страхованию в России регулируется только на федеральном уровне — регионы не принимают решений и не издают собственные нормативные акты.

Правовой статус

Фонд социального страхования — это государственный фонд, который работает согласно федеральным законам, указам президента и постановлениям правительства, а его бюджет и имущество принадлежат государству.

При этом фонд — внебюджетный, то есть его деньги не учитываются в федеральном бюджете. Это значит, что государство не может взять деньги из ФСС и направить, например, на реализацию программы поддержки малого бизнеса. Деньги фонда в любом случае уходят на пособия по временной нетрудоспособности, социальные расходы и отдельные виды социального обеспечения, например программы по уменьшению производственного травматизма, — дальше расскажем об этом подробнее.

И ФСС РФ, и его отделения в регионах — это некоммерческие юридические лица в форме учреждений. Учреждения всегда создаются для управленческих, или иных подобных функций, у них есть гербовая печать со своим наименованием, счета в банках. Это значит, что по многим вопросам фонд и его региональные отделения могут самостоятельно принимать решения. Например, сами решают текущие хозяйственные вопросы, взаимодействуют с местными жителями и организациями.

Структура

Система ФСС состоит из трех уровней — федерального, регионального и местного.

Как устроена система ФСС

Председатель ФСС РФ выполняет управленческие функции — руководит фондом, вносит проект бюджета фонда на утверждение правительству, утверждает структуру и штатное расписание работников, принимает меры по результатам ревизий и т. д.

Председателя назначает Правительство РФ по предложению министра труда России. У председателя есть шесть заместителей.

Правление ФСС РФ — это коллегиальный орган, на заседаниях которого обсуждают проект бюджета фонда, его исполнение, отчеты о результатах деятельности региональных отделений, проекты нормативных актов по вопросам государственного социального страхования. Заседания проводят по мере необходимости.

В правлении 35 человек: председатель фонда и его первый заместитель, представители министерств, общероссийских объединений профсоюзов, работодателей, людей с инвалидностью, Госдумы, Совета Федерации и региональных отделений ФСС. Члены правления назначаются Правительством РФ, периодически происходит ротация — смена людей в составе правления ФСС.

Центральный аппарат контролирует и обеспечивает деятельность фонда. В центральном аппарате несколько департаментов и управлений, каждое из которых выполняет свои функции. Например, часть департаментов отвечают за кадровое и финансовое обеспечение, другие — за страхование рисков, существующих на производстве, контроль поступления страховых взносов, работу, обеспечение клиентского обслуживания, деятельность центров реабилитации и

Региональные отделения организовывают и контролируют работу филиалов фонда, которые создают для работы со страхователями и застрахованными лицами.

В региональных отделениях ФСС создаются координационные советы — это собрания представителей фонда и других ведомств, объединений профсоюзов, работодателей. На таких собраниях обсуждаются различные важные для деятельности фонда вопросы. Например, как исполняется бюджет фонда, реализуются государственные программы, проходят проверки и население обеспечивается лечением.

Филиалы региональных отделений работают «на земле», они:

Филиалы — это обособленные подразделения региональных отделений, а не отдельные юридические лица. Это значит, что они могут действовать только в пределах полномочий, которыми их наделяют региональные отделения, выполняют все или часть их функций, представляют интересы и действуют от имени региональных отделений, а не от своего собственного.

Центральных отраслевых отделений фонда фактически сейчас нет, хотя они до сих пор фигурируют в Положении о ФСС. Раньше такие отделения нужны были для работы ФСС в отдельных отраслях, например атомной энергетике, промышленности, отрасли и др. Но потом принцип управления изменился с  — это управление и на территориях, и в отраслях — на территориальный, и все отраслевые отделения ликвидировали.

ЦОО фонда создавали для управления средствами соцстрахования в отдельных отраслях хозяйства. В 1999 году таких отделений было 8

Функции и задачи ФСС

Основная цель ФСС — обеспечить застрахованных лиц гарантированными пособиями, выплатами и некоторыми видами социальных услуг для их оздоровления, лечения или реабилитации. Чтобы достигать эту цель, фонд выполняет следующие задачи.

Собирает взносы от страхователей на ОСС по временной нетрудоспособности и материнству, от несчастных случаев на производстве и профессиональных травм, то есть наполняет фонд.

Выплачивает пособия, которые компенсируют временно утраченный доход людям, которые по  причинам потеряли возможность трудиться и зарабатывать. Вот какие выплаты считаются основными:

Участвует в разработке программ охраны здоровья работников. Например, в 2018 году ФСС стал партнером программы по продвижению концепции «нулевого травматизма», разработанной Международной ассоциацией социального обеспечения. А в 2019 году при участии ФСС был разработан и утвержден комплекс мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни.

Готовит предложения о размерах тарифов страховых взносов. Эти тарифы затем утверждаются Госдумой и Советом Федерации РФ и фиксируются в федеральных законах, в том числе в налоговом кодексе.

Отвечает на вопросы по страхованию от населения и страхователей. Вопросы поступают через горячую линию и форму обращения на сайте, ответы на них публикуются на сайте, в информационных буклетах, оглашаются на вебинарах по разъяснению законодательства и

Контролирует страхователей. Ф СС ведет учет работодателей и добровольно застраховавшихся лиц, проверяет отчетность, проводит камеральные и выездные проверки.

Работает со своими специалистами — готовит кадры и повышает их квалификацию.

Доходы ФСС

Под доходами фонда понимаются все деньги, которые поступают в него и могут быть потрачены на достижение его цели и выполнение задач.