Социальное страхование — это особая система защиты работающих граждан и находящихся на их иждивении членов семей от потери трудового дохода при наступлении нетрудоспособности вследствие старости, инвалидности, болезни, безработицы, материнства, смерти кормильца.
Обязательное социальное страхование в России состоит из 6 частей:
Ст. 10 вступает в силу с 01.01.2023.
1. Бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.
2. Бюджет Фонда на очередной финансовый год и плановый период формируется раздельно по каждому виду обязательного социального страхования и социального обеспечения и утверждается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Бюджет Фонда формируется за счет доходов, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
4. В случае недостаточности в бюджете Фонда средств на исполнение обязательств по конкретному виду обязательного социального страхования и на финансирование других установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации расходов Фонда Правительство Российской Федерации при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривает межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджету Фонда в размерах, позволяющих обеспечить исполнение указанных обязательств и финансирование таких расходов.
5. Средства бюджета Фонда, предусмотренные на исполнение обязательств по конкретному виду обязательного социального страхования, не могут являться источником финансирования исполнения обязательств по другому виду обязательного социального страхования, источником финансирования других установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации расходов Фонда, если иное не предусмотрено федеральным законом о бюджете Фонда.
6. Средства бюджета Фонда, предусмотренные на исполнение обязательств, не связанных с осуществлением Фондом функций по обязательному пенсионному страхованию, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не могут являться источником покрытия недостаточности финансирования исполнения обязательств по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию.
7. В составе бюджета Фонда отдельно учитываются расходы Фонда на ведение дела (финансовое и материально-техническое обеспечение его текущей деятельности) по конкретному виду обязательного социального страхования и по осуществлению других установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации полномочий Фонда в объеме, установленном федеральным законом о бюджете Фонда.
8. Контроль за использованием средств бюджета Фонда осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ)
2. Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается:
1) застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2010 N 343-ФЗ, от 14.07.2022 N 237-ФЗ)
2) застрахованным лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона, за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1-го дня временной нетрудоспособности.
3. Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пунктами 2 — 5 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1-го дня временной нетрудоспособности.
4. Финансовое обеспечение дополнительных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица указанных в части 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Определение объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на финансирование дополнительных расходов, в части периодов указанной службы, имевших место до 1 января 2007 года, не производится, если данные периоды учтены при определении продолжительности страхового стажа в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона.
4.1. Финансовое обеспечение расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком в возрасте до 8 лет в части, превышающей размер указанного пособия, определяемый в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица в соответствии с частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
(часть 4.1 введена Федеральным законом от 26.05.2021 N 151-ФЗ; в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ)
5. В случаях, установленных законами Российской Федерации, федеральными законами, финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения в размерах сверх установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Средства
государственного социального
страхования расходуются исключительно
на цели, установленные федеральными
законами, Положением о Фонде, в
соответствии с бюджетом Фонда, бюджетами
и сметами исполнительных органов Фонда,
утвержденными в установленном порядке.
Распорядителями
средств Фонда являются председатель
и главный бухгалтер Фонда, а в
региональных и центральных отраслевых
отделениях Фонда — управляющий и главный
бухгалтер отделения Фонда.
Средства
государственного социального
страхования направляются на:
1)
выплату пособий:
—
по временной нетрудоспособности;
—
по беременности и родам;
—
единовременного пособия женщинам,
вставшим на учет в медицинских
учреждениях в ранние сроки беременности;
—
единовременного пособия при рождении
ребенка;
—
ежемесячного пособия на период отпуска
по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет;
—
социального пособия на погребение;
2)
санаторно-курортное лечение и
оздоровление работников и членов их
семей, а также на другие цели
государственного социального страхования,
предусмотренные законодательством
(частичное содержание санаториев-профилакториев,
санаторных и оздоровительных лагерей
для детей и юношества, лечебное
(диетическое) питание, частичное
финансирование мероприятий по
внешкольному обслуживанию детей,
оплату проезда к месту лечения и отдыха
и обратно и другие);
3)
создание резерва для обеспечения
финансовой устойчивости Фонда на всех
уровнях. Порядок формирования резерва
и предоставления из него средств (на
возвратной основе или безвозмездно)
определяется инструкцией о порядке
начисления, уплаты, расходования и
учета средств государственного
социального страхования, утвержденной
Фондом совместно с Министерством
труда Российской Федерации, Министерством
финансов Российской Федерации,
Государственной налоговой службой
Российской Федерации и с участием
Центрального банка Российской Федерации;
4)
обеспечение текущей деятельности,
содержание аппарата управления Фонда;
5)
финансирование деятельности
подразделений органов исполнительной
власти, обеспечивающих государственную
защиту трудовых прав работников,
охрану труда (включая подразделения
надзора и контроля за охраной труда)
в случаях, установленных законодательством;
6)
проведение научно-исследовательской
работы по вопросам социального
страхования и охраны труда;
7)
осуществление иных мероприятий в
соответствии с задачами Фонда, включая
разъяснительную работу среди населения,
поощрение внештатных работников Фонда,
активно участвующих в реализации
мероприятий по социальному страхованию;
8)
участие в финансировании программ
международного сотрудничества по
вопросам социального страхования.
Выплата
пособий по социальному страхованию,
оплата путевок работникам и членам
их семей в санаторно-курортные
учреждения, финансирование других
мероприятий по социальному страхованию
на предприятиях, в организациях,
учреждениях и иных хозяйствующих
субъектах независимо от форм
собственности осуществляется через
бухгалтерии работодателей.
Страхователь
не вправе приостанавливать выплату
пособий по государственному социальному
страхованию и в том случае, когда
фактические расходы превышают сумму
начисленных страховых взносов. Если
сумма фактических расходов по
социальному страхованию превышает
сумму начисленных страховых взносов,
недостающая сумма возмещается в
десятидневный срок по получении от
страхователя расчетной ведомости за
отчетный квартал путем перечисления
денежных средств с текущего счета
исполнительного органа Фонда на расчетный
или текущий счет страхователя.
Расходы
на санаторно-курортное обслуживание
должны производиться страхователем в
пределах норматива, установленного
ему исполнительным органом Фонда на
календарный год.
Оплата
путевок на санаторно-курортное лечение,
в учреждения отдыха, санатории —
профилактории, санаторные и оздоровительные
лагеря для детей и юношества, на лечебное
(диетическое) питание производится по
счетам организаций, в которых они
приобретены.
Порядок
частичного финансирования санаториев
— профилакториев, детских оздоровительных
лагерей, детско-юношеских спортивных
школ определяется исполнительным
органом Фонда, в котором зарегистрирован
страхователь, согласно представленным
сметам.
Расходы
на административные, хозяйственные и
иные цели, связанные с деятельностью
Фонда, его исполнительных органов
осуществляются по смете в пределах
ассигнований, предусмотренных
соответствующими бюджетами.
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
Средства Фонда социального страхования (ФСС) образуются за счет:
• страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждении и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);
• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;
• страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования;
• доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда социального страхования в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда социального страхования в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда социального страхования на соответствующий период;
• добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;
• ассигнований из республиканского бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;
• прочих доходов (сумм, полученных в установленном порядке за путевки, оплаченные за счет средств Фонда социального страхования; средств, возмещаемых Фонду социального страхования в результате исполнения регрессных требований к страхователям и других).
Средства ФСС направляются на:
• выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение;
• санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством (частичное содержание санаториев профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, подведомственных санаторно-курортных учреждений, лечебное (диетическое) питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и обратно и другие);
• создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда социального страхования на всех уровнях.
Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования (далее именуется — инструкция), утвержденной Фонд социального страхования совместно с Министерством труда РФ, Министерством финансов РФ, Государственной налоговой службой РФ и с участием Центрального банка РФ;
• обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда социального страхования;
• финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;
• проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;
• осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонд социального страхования, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонд социального страхования, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;
• участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.
Средства ФСС используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных. Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкции, образуют Фонд социального страхования развития Фонда социального страхования Российской Федерации.
Положение о порядке формирования и расходования средств ФСС утверждается Правительством РФ.
Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
7. Средства Фонда образуются за счет:
страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);
страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;
доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;
ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471)
прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).
8. Средства Фонда направляются на:
выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471, от 19.07.2002 N 541)
оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах — участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;
частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471)
частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;
частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);
оплату проезда к месту лечения и обратно;
создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.12.2012 N 1262)
обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;
осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;
Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в настоящем Положении. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.
Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации.
Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством Российской Федерации.
9. Распорядителями средств Фонда являются председатель и главный бухгалтер Фонда.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2021 N 1182)
10 — 12. Утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 14.07.2021 N 1182.
Администрирование страховых взносов
Начисление страховых взносов — расчёт сумм страховых взносов, которые нужно уплатить в фонды. Начислением страховых взносов занимается бухгалтерия предприятия (страхователя). Страховые взносы уплачиваются в фонды в день выдачи зарплаты, но не позднее 15 числа месяца следующего за расчётным.
Администрирование — это отслеживание правильности исчисления и своевременной уплаты страховых взносов в фонды, приём отчётности от предприятий (страхователей), учёт платежей, зачет или возврат излишне уплаченных страховых взносов, взыскание задолженности по платежам.
Администрированием занимаются два фонда:
Карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов открывается на расчётный период (календарный год) и заполняется на каждое физическое лицо — сотрудника организации.
Фонд социального страхования Российской Федерации
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 28 июля 2022 года; проверки требуют 8 правок.
Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) — российский государственный внебюджетный фонд, существовавший с 1991 г. по 1 января 2023 г. Деятельность фонда регулировали Бюджетный кодекс, Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» и другие нормативные акты РФ.
Предприятия (страхователи) ежеквартально сдают отчётность в фонды. Если на предприятии работает больше 25 сотрудников, то отчётность в обязательном порядке сдаётся в электронном виде с электронной цифровой подписью через Интернет.
Средства Фонда
образуются за счет:
страховых взносов
работодателей (администрации предприятий,
организаций, учреждений и иных
хозяйствующих субъектов независимо от
форм собственности);
страховых взносов
граждан, занимающихся индивидуальной
трудовой деятельностью и обязанных
уплачивать взносы на социальное
страхование в соответствии с
законодательством;
страховых взносов
граждан, осуществляющих трудовую
деятельность на иных условиях и имеющих
право на обеспечение по государственному
социальному страхованию, установленному
для работников, при условии уплаты ими
страховых взносов в Фонд;
доходов от
инвестирования части временно свободных
средств Фонда в ликвидные государственные
ценные бумаги и банковские вклады.
Помещение этих средств Фонда в банковские
вклады производится в пределах средств,
предусмотренных в бюджете Фонда на
соответствующий период;
добровольных
взносов граждан и юридических лиц;
поступления иных финансовых средств,
не запрещенных законодательством;
ассигнований из
федерального бюджета на покрытие
расходов, связанных с предоставлением
льгот (пособий и компенсаций) лицам,
пострадавшим вследствие чернобыльской
катастрофы или радиационных аварий на
других атомных объектах гражданского
или военного назначения и их последствий,
а также в других установленных законом
случаях;
прочих поступлений
(возмещаемых страхователем расходов,
не принятых к зачету в счет страховых
взносов, и не принятых расходов на
выплату пособий по временной
нетрудоспособности вследствие трудового
увечья или профессионального заболевания;
недоимок по обязательным платежам, сумм
штрафов и иных санкций, предусмотренных
законодательством; уплаченных в
установленном порядке сумм за путевки,
приобретенные страхователем за счет
средств Фонда; средств, возмещаемых
Фонду в результате исполнения регрессных
требований к страхователям, и других)10.
Средства Фонда
направляются на:
выплату пособий
по временной нетрудоспособности,
беременности и родам, женщинам, вставшим
на учет в ранние сроки беременности,
при рождении ребенка, при усыновлении
ребенка, по уходу за ребенком до достижения
им возраста полутора лет, а также
социального пособия на погребение или
возмещение стоимости гарантированного
перечня ритуальных услуг;
оплату дополнительных
выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом
или инвалидом с детства до достижения
им возраста 18 лет; оплату путевок для
работников и их детей в санаторно-курортные
учреждения, расположенные на территории
Российской Федерации и в санаторно-курортные
учреждения в государствах — участниках
СНГ, аналогичных которым нет в Российской
Федерации, а также на лечебное (диетическое)
питание;
частичное содержание
находящихся на балансе страхователей
санаториев-профилакториев, имеющих
лицензии на право занятия этим видом
деятельности (оплата расходов на питание,
лечение и медикаменты, заработную плату
работников, культурно-массовое
обслуживание);
частичную оплату
путевок в детские загородные оздоровительные
лагеря, находящиеся на территории
Российской Федерации, для детей работающих
граждан;
частичное содержание
детско-юношеских спортивных школ (оплата
расходов на оплату труда
тренерско-преподавательского состава
и аренду помещений, необходимых для
учебно-тренировочного процесса);
оплату проезда к
месту лечения и обратно;
создание резерва
для обеспечения финансовой устойчивости
Фонда на всех уровнях;
обеспечение текущей
деятельности, содержание аппарата
управления Фонда;
финансирование
деятельности подразделений органов
исполнительной власти, обеспечивающих
государственную защиту трудовых прав
работников, охрану труда (включая
подразделения надзора и контроля за
охраной труда) в случаях, установленных
законодательством;
проведение
научно-исследовательской работы по
вопросам социального страхования и
охраны труда;
осуществление
иных мероприятий в соответствии с
задачами Фонда, включая разъяснительную
работу среди населения, поощрение
внештатных работников Фонда, активно
участвующих в реализации мероприятий
по социальному страхованию;
участие в
финансировании программ международного
сотрудничества по вопросам социального
страхования.
Средства Фонда
используются только на целевое
финансирование мероприятий, указанных
в настоящем Положении. Не допускается
зачисление средств социального
страхования на личные счета застрахованных.
Средства, полученные
от взимания пеней и наложения финансовых
санкций (в размере 20 процентов), образуют
фонд развития Фонда социального
страхования Российской Федерации.
Положение о порядке
формирования и расходования средств
фонда развития утверждается Правительством
Российской Федерации.
Распорядителями
средств Фонда являются председатель и
главный бухгалтер Фонда, а в региональных
и центральных отраслевых отделениях
Фонда – управляющий и главный бухгалтер
отделения Фонда.
Выплата пособий
по социальному страхованию, оплата
путевок работникам и членам их семей в
санаторно-курортные учреждения,
финансирование других мероприятий по
социальному страхованию на предприятиях,
в организациях, учреждениях и иных
хозяйствующих субъектах независимо от
форм собственности осуществляется
через бухгалтерии работодателей.
Ответственность за правильность
начисления и расходования средств
государственного социального страхования
несет администрация страхователя в
лице руководителя и главного бухгалтера.
Для обеспечения
контроля за правильным начислением и
своевременной выплатой пособий по
социальному страхованию, проведением
оздоровительных мероприятий на
предприятиях, в организациях, учреждениях
и иных хозяйствующих субъектах независимо
от форм собственности трудовыми
коллективами образовываются комиссии
по социальному страхованию из
представителей администрации и профсоюзов
(трудового коллектива) или избираются
уполномоченные по социальному страхованию.
Комиссии или
уполномоченные по социальному страхованию
решают вопросы о расходовании средств
социального страхования, предусмотренных
на санаторно-курортное лечение и отдых
работников и членов их семей, о
распределении застрахованным путевок
для санаторно-курортного лечения,
отдыха, лечебного (диетического) питания,
приобретенных за счет средств Фонда,
рассматривают спорные вопросы по
обеспечению пособиями по социальному
страхованию.
Рассмотрение
спорных вопросов между работниками и
работодателями по обеспечению пособиями
по социальному страхованию осуществляется
отделением Фонда или его филиалом,
зарегистрировавшим страхователя, либо
в ином порядке, предусмотренном
законодательством.
ФСС РФ в письме от
21.06.2010 N 02-03-13/08-4917 указывал, что нормы
действующего законодательства об
обязательном социальном страховании
не содержат запрета для страхователей
выплачивать страховое обеспечение
застрахованным лицам в счет предстоящих
платежей страхователя по обязательному
социальному страхованию на случай
временной нетрудоспособности и в связи
с материнством.
Обращаем внимание,
что аналогичная позиция сложилась и в
судебной практике арбитражных судов.
Суд поддерживает приведенное в письме
Фонда толкование надлежащего применения
норм права, отмечая, что статья 15
Федерального закона N 212-ФЗ не содержит
прямого запрета на зачет страховых
взносов по обязательному социальному
страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством
над суммой начисленных страховых взносов
по указанному виду обязательного
социального страхования в последующих
периодах.
Таким образом,
уплачивая взносы на социальное
страхование, общество в случае выплаты
им пособия своим работникам вправе
претендовать на возмещение указанных
расходов фондом.
Например, данная
позиция получила выражение в Постановлении
Девятого арбитражного апелляционного
суда от 01.12.2015 N 09АП-51038/2015 по делу N
А40-90396/1511.
Таким образом, при
превышении суммы расходов страхователя
на выплату страхового обеспечения в
определенном месяце над суммой начисленных
за этот же месяц страховых взносов
страхователь вправе как обратиться в
территориальный орган Фонда социального
страхования Российской Федерации за
необходимыми средствами в порядке,
установленном статьей 4.6 Федерального
закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании на случай
временной нетрудоспособности и в связи
с материнством», так и зачесть сумму
превышения расходов на выплату страхового
обеспечения в счет предстоящих платежей
страхователя по данному виду обязательного
социального страхования.
Бюджет
ФСС не является частью государственного
бюджета. Проект закона «О бюджете ФСС»
утверждается отдельно каждый год.
Основная финансовая смета ФСС состоит
из расходов и доходов на годовой период.
Средства организации формируются за
счет: страховых выплат работодателей;
страховых перечислений предпринимателей;
за счет доходной части от инвестиционной
деятельности; за счет бюджетных
отчислений; других способов денежных
перечислений, незапрещённых действующим
законодательством.
К
доходной группе единого социального
налога относятся следующие виды выплат:
— материальная
помощь по временной нетрудоспособности
из-за общего заболевания или ухода за
больным членом семьи;
— материальная
помощь для беременных и на случай родов;
— материальная
помощь при постановке на учет (при тяжело
протекающей беременности на ранних
сроках);
— материальная
помощь в случае рождения ребенка;
— материальная
помощь по уходу за ребенком в возрасте
до полутора года;
— обязательное
пособие на погребение;
— расходы
на санаторно-курортное лечение работников.
К
доходной группе взносов на страхование
от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний относятся
такие выплаты:
—
материальная помощь для временно
нетрудоспособных работников из-за
полученной производственной травмы
или профессионального заболевания;
— выплаты
на санаторно-курортное лечение,
медицинский уход и прочие расходы,
связанные с физической и социальной
реабилитацией человека.
Часть
доходов формируется также за счет
средств федерального бюджета.
К
входящим выплатам этой группы относятся:
— Покрытие
льгот по выплате пособий и отчислений
на санаторно-курортное лечение лиц,
пострадавших в результате радиационных
катастроф.
— Возмещение
выплат связанных с предоставлением
пособий ветеранам Великой Отечественной
Войны.
— Доходы
ФСС в меньшей степени формируются за
счет пени, штрафов и прибыли от размещения
свободных средств.
Очевидно,
что основными видами наполнения бюджета
ФСС являются налоги.
Полученные
средства расходуются ФСС после
распределения, проведенного председателем
и главным бухгалтером. На местах в
региональных представительствах за
это отвечают управляющий и главный
бухгалтер организации.
Соседние файлы в предмете Маркетинг
Об истории ФСС смотри Фонд социального страхования Российской Федерации. Раздел История
Доходы и расходы системы обязательного социального страхования
Финансовые средства аккумулируются и распределяются тремя фондами:
Фонды имеют собственные бюджеты, независимые от бюджетной системы России. Поэтому они также называются внебюджетными фондами. Источник денежных средств — страховые взносы, которые предприятия (страхователи) перечисляют в соответствующие фонды. В случае дефицита бюджетов фондов недостаток средств покрывается трансфертными платежами из федерального бюджета России.
Размер страховых взносов рассчитывается исходя из размеров оплаты труда работников предприятий, а также иных вознаграждений и выплат работникам предприятий. Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы определяют суммы взносов в особом порядке.
Случаи, когда взносы не уплачиваются
Взносы не уплачиваются со следующих выплат работникам:
Также взносы не уплачиваются со следующих расходов предприятия (страхователя):
Основные расходы фондов
Отличие подходов в использовании СИЗ (в РФ — по сравнению с развитыми странами) отчасти объясняется сложившимися (в условиях не регистрации большей части случаев развития профзаболеваний) традициями; а отчасти — лоббированием интересов поставщиков влиятельной организацией, где работает два бывших начальника Департамента условий и охраны труда (Минтруда).
