Премьер-министр России Михаил Мишустин назначил Сергея Чиркова председателем Единого фонда пенсионного и социального страхования. Распоряжение было подписано вчера, 14 декабря.
14 июля президент Владимир Путин подписал закон об объединении Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в единый Социальный фонд. С 2023 года все работодатели будут уплачивать и пенсионные взносы, и платежи на социальное и медицинское страхование в виде единого платежа и исходя из наличия единой базы.
31 июля господин Мишустин освободил от должности главу ПФР Андрея Кигима. Временно исполняющим обязанности был назначен Сергей Чирков.
Господин Чирков приступил к работе в Пенсионном фонде (ПФР) в 2001 году в должности главного специалиста отдела по оценке пенсионных прав. До этого с 1999 по 2000 год работал на различных должностях в Фонде социального страхования РФ.
В феврале 2007 года стал руководителем департамента по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей. В июле 2012 года занял должность начальника департамента организации назначения и выплаты пенсий ПФР. С 2018 года работал заместителем председателя правления Пенсионного фонда.
Подробнее об объединении ПФР и ФСС — в материале «Ъ FM» «Фонды сливаются воедино».
Сергею Чиркову — 44 года, половину из которых он проработал в структуре Пенсионного фонда. Он родился в 1978 году в Москве. В 2000-м окончил Московскую государственную академию водного транспорта по специальности «Юриспруденция». Кандидат юридических наук. А затем окончил Академию труда и социальных отношений (2003 год) и Российскую экономическую академию им. Г.В. Плеханова (2005 год).
В Пенсионном фонде России начинал с должности главного специалиста. В 2018 году стал заместителем председателя правления Пенсионного фонда. С 30 июля 2022 года — временно исполняющий обязанности председателя правления ПФР. Коллеги отзываются о Чиркове как о высоком профессионале, имеющем большой управленческий опыт, а также участвующем в процессе модернизации работы Пенсионного фонда.
Напомним, что единый Фонд пенсионного и социального страхования начнет работу 1 января 2023 года. Новая структура — результат объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Цель реформы — повышение качества обслуживания граждан, более быстрое и удобное оформление и предоставление мер поддержки, снижение административной нагрузки на бизнес.
Социальный фонд сохранит преемственность всех выплат, услуг и обязательств, которые находились в компетенции ПФР и Фонда социального страхования. Людям не нужно переоформлять уже имеющиеся выплаты и льготы. Пенсии, федеральные пособия и выплаты, больничные и другие меры поддержки, которые раньше назначались в двух фондах, теперь можно будет получить через одну организацию и в одном отделении. Все даты выплат пенсий и пособий сохраняются. Например, те, кто все прошлые годы получали пенсию 5-го числа каждого месяца, будут и дальше получать ее 5-го числа.
Ранее стало известно, что единые офисы клиентского обслуживания уже готовы к работе, а сотрудники прошли переобучение. Всего откроется более 2,6 тысячи офисов. Прием граждан будет каждый будний день, а располагаться офисы будут по адресам ПФР и ФСС.
Как стало известно “Ъ”, в связи со смертью прекращено уголовное преследование бывшего зампреда Фонда социального страхования (ФСС) Сергея Ковалевского. 63-летний экс-чиновник скончался в разгар процесса по обвинению в покушении на хищение почти 2 млрд руб. у своего ведомства. Ранее также по нереабилитирующим обстоятельствам было прекращено дело в отношении него о злоупотреблении полномочиями при создании единой интегрированной информационной системы «Соцстрах» с причинением ущерба почти на 4 млрд руб. Через суд ФСС взыскал эту сумму с Сергея Ковалевского, но выплатить ее он не успел.
По данным “Ъ”, решение о прекращении дела Сергея Ковалевского приняла на днях судья Симоновского суда столицы Юлия Окунева, которая больше года вела судебное следствие по обвинению экс-чиновника в покушении на особо крупное мошенничество (ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК РФ). Как следует из материалов суда, таким образом она удовлетворила ходатайство сына бывшего зампреда ФСС и его адвоката, представивших выданное ЗАГСом свидетельство о смерти Сергея Ковалевского. По некоторой информации, находившийся под домашним арестом 63-летний фигурант заболел обычным гриппом, у него начались осложнения, в результате которых он попал в больницу, где и умер. Не исключено, что ухудшение здоровья произошло на фоне другого давнего заболевания. В свое время представители Сергея Ковалевского упоминали, что он давно страдает от онкологического заболевания. Как представители потерпевшей стороны, которой признан присоединенный с 1 января этого года к Социальному фонду РФ ФСС, так и гособвинители не возражали против прекращения дела, однако просили оставить в силе арест имущества — частных домов, квартир и автомобилей экс-чиновника и его гражданской жены. Эти обеспечительные меры были санкционированы Лефортовским и позже Симоновским судами. Однако судья Юлия Окунева постановила, что в свое время еще в рамках предварительного следствия по делу представители потерпевшего заявляли гражданский иск к обвиняемому, но в ходе предыдущего процесса по делу Сергея Ковалевского он был оставлен без рассмотрения. Это обстоятельство не помешало юристам потерпевшей стороны подать иск в Тверской суд, который его полностью удовлетворил почти на 4 млрд руб. возмещения ущерба. Впрочем, взыскать деньги с Сергея Ковалевского не успели, так как он обжаловал решение в Мосгорсуде, но до рассмотрения не дожил.
Напомним, что, как сообщал “Ъ”, это был уже второй процесс по делу Сергея Ковалевского в Симоновском суде. Изначально оно поступило туда еще зимой 2021 года, а подсудимому помимо попытки мошенничества также вменялось в вину повлекшее тяжкие последствия злоупотребление должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК РФ). Сергей Ковалевский полностью признал свою вину по первому обвинению и ходатайствовал о прекращении уголовного преследования за истечением сроков давности. Суд пошел ему навстречу, одновременно вернув дело о попытке хищения почти 2 млрд руб. следователям ФСБ для доследования, посчитав, что в обвинительном заключении не указан ряд важных обстоятельств совершения преступления. При этом своим постановлением суд закрепил систему управления базами данных сверхбольшого размера (СУБД) «Соцстрах», на правообладании которой хотел нажиться Сергей Ковалевский, в собственности ФСС. Это было знаковым решением, поскольку едва ли не впервые в судебной практике интеллектуальную систему признали орудием преступления, на нее был наложен арест как на имущество, а позже она вернулась в родное ведомство. Генпрокуратура обжаловала возврат дела на доследование, а апелляционная инстанция возвратила материалы дела в Симоновский суд. Само уголовное преследование Сергея Ковалевского, как рассказывал “Ъ”, было инициировано следователями ФСБ еще весной 2019 года. Однако первоначально, несмотря на тяжесть обвинений, для признанного специалиста в сфере цифровых технологий не избирали даже меру пресечения.
На работу в ФСС Сергей Ковалевский пришел в 1997 году, став советником руководителя, а затем и его замом. Но претензии к нему возникли только в 2013 году, после чего начались судебные споры ведомства с Сергеем Ковалевским, которые фонд выиграл в арбитраже в 2014–2015 годах. Претензии были связаны с цифровизацией фонда, в том числе с созданием системы «Соцстрах», включающей два десятка подсистем, обеспечивающих автоматизацию и учет всей деятельности ФСС. В 2005 году заместитель руководителя фонда зарегистрировал на себя права использования системы, но при этом скрыл и от ФСС, и от Роспатента, что сам ее алгоритм был запатентован еще в 1991 году.
Сергей Ковалевский, как подсчитали следователи ФСБ, успел получить около 3,7 млрд руб. бюджетных денег, а после увольнения требовал, правда уже безуспешно, еще 1,7 млрд, угрожая региональным подразделениям ФСС уголовным преследованием за нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ). Экс-чиновник отрицал свою вину, но потом оказался в СИЗО, когда его заподозрили в попытке оказать давление на бывшую помощницу с целью корректировки ранее данных ею показаний. После этого Сергей Ковалевский признался и был отпущен под домашний арест. Тогда же бывший зампред ФСС заявил, что не претендует на какие-либо права на СУБД «Соцстрах», а все документы на них и разработки готов добровольно отдать.
Председателем Фонда пенсионного и социального страхования назначен Сергей Чирков
Такое распоряжение подписал премьер-министр Михаил Мишустин
Премьер-министр Михаил Мишустин назначил Сергея Чиркова председателем Фонда пенсионного и социального страхования. Такое распоряжение опубликовано на сайте правительства.
«Единый Фонд пенсионного и социального страхования (Социальный фонд) возглавил Сергей Чирков. Распоряжение о его назначении подписал председатель правительства Михаил Мишустин», — говорится в сообщении.
До этого времени Чирков занимал должность врио председателя правления фонда, на которую он был назначен в июле 2022 г. Это произошло после того, как Андрей Кигим, возглавлявший Пенсионный фонд России (ПФР) с 2021 г., был освобожден от должности, официально причины отставки не назывались.
Сергей Чирков пришел в ПФР в 2001 г. на должность главного специалиста отдела по оценке пенсионных прав. В феврале 2007 г. он возглавил департамент по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей. В июле 2018 г. Чирков стал заместителем председателя правления ПФР.
14 июля президент России Владимир Путин подписал указ о создании единого Фонда пенсионного и социального страхования. Согласно документу, новый орган был создан путем присоединения к ПФР Фонда социального страхования (ФСС). Его новое официальное название – Социальный фонд России (СФР). Он начнет работать с 2023 г., однако переходный период может занять до двух лет.
Вопрос объединения социальных фондов обсуждался с 2018 г. Тогда же деятельность фондов стала сближаться, а в конце января 2022 г. Минтруд представил на общественное обсуждение предложения по объединению ПФР и ФСС. Законопроект о создании с 2023 г. единого Фонда пенсионного и социального страхования был внесен в Госдуму 20 мая, 5 июля закон был одобрен нижней палатой парламента.
Уточнялось, что создание единого фонда упростит получение гражданами социальных выплат, поскольку со счета СФР будут осуществляться все выплаты, в том числе пенсии, пособия по временной нетрудоспособности и в связи с профзаболеваниями. Помимо этого объединение фондов и внедрение единого тарифа также облегчат работодателям процедуру уплаты страховых взносов и сдачу отчетности — они смогут заплатить все страховые взносы, заполнив всего один документ. Это позволит снизить число ошибок при расчетах и вероятность начисления штрафов.
В Минтруде также утверждали, что оптимизация расходов на содержание ПФР и ФСС из-за объединения позволит направить средства на повышение пенсий. Планируется, что будет введен единый тариф страховых взносов, который увеличит социальные пособия в полтора раза. В этом случае к 2025 г. максимальное пособие по уходу за ребенком вырастет почти на 20 000 руб. – до 57 400 руб., максимальное пособие по беременности за 140 дней составит 660 900 руб. вместо нынешних 435 900 руб., а максимальное пособие по временной нетрудоспособности вырастет с 94 700 до 143 500 руб. при стаже от восьми лет.
Чирков – деятельный и «знающий» специалист, он прошел «хорошую школу», работая в Минтруда, и сможет вдумчиво подойти к объединению ПФР и ФСС, заявила «Ведомостям» член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб («Единая Россия»).
В подготовке статьи участвовала Дарья Мосолкина
Андрей Шолкин
Фонд социального страхования Российской ФедерацииРуководитель Департамента информационных технологий и защиты информации
Образование
Высшее, прикладная математика.
Профессиональный опыт
С 2019 года по настоящее время – руководитель департамента информационных технологий и защиты информации Фонда социального страхования Российской Федерации. В 2017 – 2019 годах – заместитель генерального директора – директор департамента федеральных проектов в области ИТ «РТ – проектные технологии», Москва. В 2014 – 2017 годах – индивидуальная бизнес-деятельность в части автоматизации проектов автопроизводителей (автоимпортеры РФ): BMW, Audi, Kia, Mazda, PSA Peugeot Citroen. В 2013 – 2014 годах – заместитель руководителя управления ФМС России, Москва. В 2012 – 2013 годах – директор департамента корпорации «Иркут», Москва. В 2011 – 2012 годах – заместитель министра информационных технологий и связи Московской области. В 2009 – 2011 годах – руководитель управления Федерального казначейства РФ.
Об организации
Фонд социального страхования Российской Федерации является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Фонд оказывает услуги по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, услуги по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. А также выполняет агентские функции (обеспечение техническими средствами реабилитации, путевками на санаторно-курортное лечение, оплата родовых сертификатов, предоставление пособий и выплат работающим гражданам, финансируемых за счет средств федерального бюджета).
