ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 28 февраля 2020 г. N 02-09-11/06-04-4346
Фонд социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) по вопросу регистрации самозанятых граждан в качестве страхователей, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, сообщает.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» налогоплательщиками налога на профессиональный доход признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на специальный налоговый режим в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
Федеральным законом от 27.11.2018 N 423-ФЗ «О внесении изменений в статьи 56 и 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации» внесены изменения в статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации в части определения порядка распределения поступлений по налогу на профессиональный доход, а именно в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации — по нормативу 63% и в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования — по нормативу 37%.
Согласно пункту 11 статьи 2 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» индивидуальные предприниматели, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, не признаются плательщиками страховых взносов за период применения специального налогового режима.
При этом статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» для физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», предусмотрено добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Таким образом, самозанятые (и физические лица, и индивидуальные предприниматели) производят отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации только в случае вступления в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 255-ФЗ) адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народом Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 Закона N 255-ФЗ.
К иным лицам, занимающимся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, относятся: арбитражные управляющие, физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии С требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (оценщики), и патентные поверенные.
Физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог па профессиональный доход» (самозанятые граждане), не поименованы в части 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ.
На основании изложенного и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, самозанятые граждане не подлежал регистрации в Фонде в качестве страхователей, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающих за себя страховые взносы.
При этом в соответствии с частью 3 статьи 2 Закона N 255-ФЗ физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, вне зависимости от применения ими специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».
ПИСЬМО от 27 апреля 2022 г. N 02-08-01/06-14-7330л
Департамент организации страхования профессиональных рисков Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотрел обращения и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 11.1 Временного порядка взаимодействия субъектов и участников системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по вопросам медико-социальной экспертизы, медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованного и оплаты дополнительных расходов на ее проведение (утв. Минтрудом России 19.04.2000 N 2726-АО, Минздравом России 18.04.2000 N 2510/4245-23 и Фондом социального страхования Российской Федерации 18.04.2000 N 02-08/10-943П (далее — Временный порядок) действие Временного порядка завершается принятием Правительством Российской Федерации соответствующих нормативных правовых актов.
На основании определения Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2003 N ГКПИ2003-64 Временный порядок по своей форме не может считаться нормативным актом, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации, поскольку он не зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации и официально не опубликован, подписан не руководителями федеральных органов исполнительной власти.
Учитывая, что Временный порядок разработан до принятия Правительством Российской Федерации соответствующих нормативных правовых актов, в настоящее время он не является основанием для осуществления обеспечения по страхованию в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 N 286 утверждено Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — Положение), которое регламентирует порядок предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации (страховщиком) реабилитационных мероприятий.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 N 789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которыми определен порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ) степени утраты профессиональной трудоспособности лицам, пострадавшим на производстве, а также определения пострадавшим нуждаемости в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации при освидетельствовании в учреждении медико-социальной экспертизы, проводимом, в том числе, по обращению Фонда социального страхования Российской Федерации (страховщика), работодателя (страхователя) или пострадавшего (его представителя) при наличии документа, подтверждающего факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, либо по определению судьи (суда).
Взаимодействие территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации с учреждениями бюро МСЭ по вопросам медико-социальной экспертизы и разработки программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания осуществляется в субъектах Российской Федерации на основании соглашений, заключенных с главными бюро медико-социальной экспертизы и не предназначенных для использования третьими лицами.
С учетом изложенного, указанное в обращении письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.07.2000 N 02-18/10-4450 (о применении Временного порядка) рассматривается в части, не противоречащей вышеуказанным постановлениям Правительства Российской Федерации.
По вопросу актуальности письма Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.01.2000 N 02-18/10-278 сообщаем следующее.
В соответствии с Положением страховщиком оплачиваются санаторно-курортные услуги, оказываемые медицинскими организациями, расположенными на территории Российской Федерации, в том числе, организациями, подведомственными страховщику (Федеральными бюджетными учреждениями Центрами реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — центры реабилитации Фонда)) в соответствии с государственными заданиями, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также оказываемые иными организациями, отобранными в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с заключенными с указанными организациями государственными контрактами.
В связи с этим письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 15.01.2000 N 02-18/10-278 (о реквизитах новых форм путевок в санаторные и оздоровительные учреждения) и приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.1999 N 90н «Об утверждении бланков строгой отчетности» применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.
Обращаем внимание, что письма носят рекомендательный характер и не являются нормативными правовыми актами.
Руководитель Департамента организации страхования профессиональных рисков Е. И. НИКИТИНА
Департамент организации обеспечения страховых выплат Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение от 18.02.2022 по вопросу применения приказа Минздравсоцразвития России от 24.01.2011 N 21н «Об утверждении формы заявления застрахованного лица о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, формы и порядка направления запроса, формы и порядка представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации» (далее — приказ N 21н) и в рамках компетенции сообщает следующее.
Порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируется Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 255-ФЗ) и Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее — Правила).
Согласно части 1 статьи 13 закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.
В соответствии с частью 16 статьи 13 Закона N 255-ФЗ и пунктом 3 Правил назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Согласно пункту 5 Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.
Исходя из положений пункта 7 Правил, страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 Правил в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.
Таким образом, территориальный орган страховщика назначает и выплачивает соответствующий вид пособия на основании сведений и документов, представленных страхователем, полученных страхователем от застрахованного лица.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны осуществлять в отдельных случаях, установленных Законом N 255-ФЗ, выплату страхового обеспечения, а также выдавать застрахованному лицу в день прекращения работы (службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахованного лица после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления справку о сумме заработной платы, иных выплатах и вознаграждениях по форме 182н.
Необходимо отметить, что сведения о сумме заработной платы, иных выплатах и вознаграждениях с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) необходимы для исчисления пособия по временной нетрудоспособности как страхователю, так и для исчисления страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию территориальному органу страховщика.
С учетом вышеизложенного, по мнению Департамента, в случае если застрахованное лицо не имеет возможности представить страхователю справку о сумме заработной платы, иных выплатах и вознаграждениях по форме 182н, необходимую для исчисления соответствующего вида пособия, то страхователь по заявлению застрахованного лица вправе направить запрос в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по форме и в порядке, утвержденными приказом N 21н.
Если застрахованное лицо не может представить страхователю справку о сумме зарплаты, иных выплатах и вознаграждениях по форме 182н, необходимую для исчисления соответствующего вида пособия, то страхователь по заявлению застрахованного лица вправе направить запрос в территориальный орган ПФР.
Письмо Фонда социального страхования РФ от 6 декабря 2022 г. № 02-08-01/06-10-16703л
Вопрос: Согласно пункту 17 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 14 июля 2021 г. N 467н, страхователь обращается в территориальный орган Фонда по месту регистрации с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер.
На 2021 год форма заявления была утверждена Приказом Фонда социального страхования РФ от 4 февраля 2021 г. N 26 (приложение 14).
Прошу пояснить была ли утверждена аналогичная форма на 2022 год. Если нет, то допустимо ли подавать заявление по форме из приказа ФСС от 4 февраля 2021 г. N 26? Вправе ли территориальный орган ФСС отказать в приеме заявления по форме из указанного приказа?
Ответ: Департамент организации страхования профессиональных рисков рассмотрел обращение по вопросу возмещения расходов страхователя на оплату предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (далее — предупредительные меры) и сообщает, что рекомендуемая форма заявления о возмещении в 2022 году произведенных расходов на предупредительные меры (далее — форма заявления) размещена на официальном сайте Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) в разделе «Юридические лица» подразделе «Формы отчетности, бланки».
Кроме того, рекомендуемая форма заявления была направлена в региональные отделения Фонда для размещения на официальных сайтах.
В связи с тем, что форма заявления является рекомендуемой, региональные отделения Фонда не в праве отказать в приеме заявления о возмещении в 2022 году произведенных расходов на предупредительные меры, представленного в произвольной форме.
Одновременно обращаем внимание, что форма заявления о возмещении произведенных расходов на предупредительные меры, утвержденная приказом Фонда от 04.02.2021 N 26 (приложение N 14), в 2022 году не применяется.
На сайте ФСС размещена рекомендуемая форма заявления о возмещении в 2022 г. произведенных расходов на предупредительные меры по сокращению профтравматизма. При этом региональные отделения Фонда не вправе отказывать в приеме указанных заявлений, составленных в произвольной форме.
Форма заявления, утвержденная приказом Фондом в 2021 г., в 2022 г. не применяется.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
Письмо Фонда социального страхования РФ
№15-15/7710-9682л от 14.05.2021
О необходимости подачи документов в ФСС за первые 3 дня нетрудоспособности
Вопрос: Согласно п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом. Требуется ли это от работодателя в случаях, когда работник обращается за назначением пособия по временной нетрудоспособности, при этом в периоде временной нетрудоспособности нет дней, оплачиваемых за счет средств ФСС России (только дни, оплачиваемые за счет средств работодателя)?
Ответ: Государственное учреждение — Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — Отделение Фонда) в ответ на обращение по вопросу назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности сообщает следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
Порядок и условия назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Фондом социального страхования Российской Федерации определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» (далее — Постановление № 2375).
Таким образом, на основании вышеизложенного и в соответствии с нормами действующего законодательства, в случае если период временной нетрудоспособности составляет три дня или менее и оплачивается за счет средств страхователя в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ, то предоставление в территориальный орган Фонда сведений (документов), предусмотренных Постановлением № 2375, не требуется.
от 6 мая 2022 г. N 02-08-01/10-7336л
Департамент информационных технологий и защиты информации Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотрел обращение и сообщает следующее.
Актуальным является приказ Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) от 12 февраля 2010 г. N 19 «О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования» с изменениями, внесенными приказом Фонда от 11 сентября 2017 г. N 416 «О внесении изменений в Технологию приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной подписи, утвержденную приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12 февраля 2010 г. N 19».
Информируем, что изменения касаются структуры и форматно-логических соотношений показателей расчета при представлении отчетности в Фонд в электронном виде с электронной подписью, начиная с III квартала 2017 года.
Вопрос: О назначении и выплате пособия при наступлении временной нетрудоспособности в период ежегодного оплачиваемого отпуска.
ПИСЬМО
от 29 июля 2021 г. N 02-08-01/13-02-12028л
Департамент организации обеспечения страховых выплат Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотрел обращение от 22.06.2021 по вопросу обеспечения пособием по временной нетрудоспособности и в рамках компетенции сообщает следующее.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 255-ФЗ) и статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее — Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Исходя из изложенного целью выплаты пособия по временной нетрудоспособности является компенсация утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ застрахованные лица имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности, в том числе в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.
Таким образом, пособие по временной нетрудоспособности в период ежегодного оплачиваемого отпуска может быть назначено только в случае, если застрахованное лицо утратило трудоспособность в период указанного отпуска вследствие заболевания или травмы.
Статьей 124 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в том числе в случае временной нетрудоспособности работника.
Частью 8 статьи 6 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу, в том числе вследствие заболевания или травмы, за календарные дни, приходящиеся на соответствующий период, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды, указанные в части 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ.
Учитывая вышеизложенное, пособие по временной нетрудоспособности в случае наступления временной нетрудоспособности в период ежегодного оплачиваемого отпуска должно быть назначено и выплачено за весь период нетрудоспособности. По вопросу перерасчета дней ежегодного оплачиваемого отпуска, совпадающих с периодом нетрудоспособности, следует обратиться к работодателю.
При этом обращаем внимание, что, поскольку исходя из положений Законов N 255-ФЗ и N 165-ФЗ целевым назначением пособия по временной нетрудоспособности является возмещение утраченного в связи с наступлением страхового случая заработка, выплата указанного пособия и сохранение заработной платы за один и тот же период законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
Руководитель Департамента
организации обеспечения
страховых выплат
В. С. ТОЛКАЧЕВ
29.07.2021
Вопрос: Если период временной нетрудоспособности работника составляет три дня и пособие выплачивается только за счет средств работодателя, то возникает ли у организации обязанность представить в территориальный орган ФСС РФ пакет документов, предусмотренный п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375?
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ — МОСКОВСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ
ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 26 августа 2021 г. N 10-16/03-629л
Филиал N 34 Государственного учреждения — Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотрел обращение и сообщает.
КонсультантПлюс: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, а не пункт 1 части 1 статьи 5.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» пособие за первые три дня временной нетрудоспособности назначается и выплачивается страхователем за счет собственных средств.
Если нетрудоспособность работника составила не более трех дней и листок нетрудоспособности закрыт строкой «Приступить к работе», то обращаться в территориальный орган Фонда социального страхования РФ работодателю не нужно, поскольку выплату пособия за первые три дня Фонд не производит и по закону это исключительная обязанность работодателя.
от 15 июля 2022 г. N 02-08-01/13-03-9881л
Департамент организации обеспечения страховых выплат Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение по вопросу применения приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 N 26 «Об утверждении форм документов, применяемых для назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вреднымии (или) опасными производственными факторами» (далее — приказ Фонда N 26), поступившее в Электронную приемную Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд), и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закона N 255-ФЗ) застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 Закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда.
При этом, в силу части 4 статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение дополнительных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица, указанных в части 1.1 статьи 16 Закона N 255-ФЗ периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели в бюджет Фонда.
Таким образом, возмещение дополнительных расходов страхователя за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется на сумму произведенных дополнительных расходов, финансируемых из федерального бюджета и связанных с зачетом в страховой стаж периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 N 2375 было утверждено, в том числе Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат (далее — Постановление N 2375, Положение).
Абзацем 2 пункта 8 Положения было установлено, что в случаях, когда финансовое обеспечение дополнительных расходов страхователя на выплату пособия по временной нетрудоспособности осуществлялось за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, страхователь дополнительно к документам, указанным в пунктах 3 и 4 Положения, представлял в территориальный орган Фонда по месту регистрации заявление о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности. Форма этого заявления утверждалась Фондом.
Необходимо отметить, что Постановление N 2375 действовало в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 включительно и не применяется в 2022 году.
Формы документов, применяемых для назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе форма заявления о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности, утверждены приказом Фонда от 04.02.2021 N 26 «Об утверждении форм документов, применяемых для назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователей в 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (далее — Приказ N 26) в 2022 году не используются, так как их действие ограничено 2021 годом.
Приказом Фонда от 08.04.2022 N 119 утверждены формы документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию» (далее — приказ Фонда N 119)
Призом Фонда N 119 форма заявления о возмещении территориальными органами Фонда дополнительных расходов страхователям на выплату пособий по временной нетрудоспособности, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица нестраховых периодов, не утверждена.
Таким образом, в целях возмещения территориальными органами Фонда страхователям дополнительных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица нестраховых периодов, Департамент полагает возможным предоставление страхователем заявления о возмещении дополнительных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица нестраховых периодов, по форме, утвержденной Приказом N 26, и осуществление возмещения указанных расходов в порядке, который был определен в Положении.
Руководитель Департамента организации
Департамент информационных технологий и защиты информации Фонда социального страхования Российской Федерации рассмотрел обращение от 21.11.2022 по вопросу оказания содействия в решении вопроса, связанного с формированием и отправкой листков нетрудоспособности в форме электронного документа (далее — ЭЛН) в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) после доработки Фондом новых полей в ЭЛН, и сообщает.
В соответствии с пунктом 70 Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденных приказом Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н (далее — Условия и порядок), при заполнении полей листка нетрудоспособности федеральным учреждением медико-социальной экспертизы (далее — бюро МСЭ) в полях листка нетрудоспособности «Дата регистрации документов в бюро МСЭ» и «Дата освидетельствования в бюро МСЭ» бюро МСЭ указываются соответствующие даты.
В поле листка нетрудоспособности «Инвалидность» арабскими цифрами бюро МСЭ указывается группа инвалидности (1, 2, 3) в случае, если в результате освидетельствования в бюро МСЭ лицу установлена либо изменена группа инвалидности. В случаях, когда бюро МСЭ по результатам освидетельствования гражданина группа инвалидности не установлена или не изменена, поле листка нетрудоспособности «Инвалидность» не заполняется.
При переосвидетельствовании гражданина, признанного ранее в установленном порядке инвалидом, в случае принятия бюро МСЭ решения об установлении группы инвалидности, установленная по результатам переосвидетельствования группа инвалидности указывается в поле листка нетрудоспособности «Инвалидность».
При заполнении поля листка нетрудоспособности «Утрата профессиональной трудоспособности» в нем арабскими цифрами бюро МСЭ указывается код «29» — «Установлена утрата профессиональной трудоспособности» при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (с 1 сентября 2022 года).
В случае, когда бюро МСЭ по результатам освидетельствования гражданина не установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний поле листка нетрудоспособности «Утрата профессиональной трудоспособности» не заполняется.
Сведения, направляемые бюро МСЭ в Фонд в целях формирования листка нетрудоспособности, подтверждаются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя бюро МСЭ.
При этом отмечаем, что до 1 сентября 2022 года в соответствии с пунктом 70 Условий и порядка сведения об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вносились в поле «Установлена/изменена группа инвалидности» путем указания кода «9 — Установлена утрата профессиональной трудоспособности».
Таким образом, для внесения бюро МСЭ в ЭЛН информации об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:
до 01.09.2022 использовалось поле «Установлена/изменена группа инвалидности» с указанием кода «9»;
с 01.09.2022 используется поле «Утрата профессиональной трудоспособности» с указанием кода «29».
Для внесения сведений об установлении (изменении) группы инвалидности (1, 2, 3) в соответствии с Условиями и порядком используется поле «Группа инвалидности».
Для решения проблемы, указанной в обращении, рекомендуем разработчику программного обеспечения (далее — ПО) реализовать в своем ПО изменения в отношении бюро МСЭ в соответствии с Условиями и порядком, вступившие в силу с 01.09.2022.
До доработки ПО бюро МСЭ имеет возможность использовать Электронный кабинет МСЭ Фонда (далее — ЛК), размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://lk.fss.i-u/mse/.
Кроме того, рекомендуем производить процесс регистрации сведений по бюро МСЭ через ЛК, с условием, что если установлена группа инвалидности, то необходимо заполнять группу инвалидности (1, 2, 3) в поле «Группа инвалидности», а также в поле «Утрата профессиональной трудоспособности» при необходимости выбирать значение «29 установлена утрата проф. трудоспособности».
С 1 сентября 2022 г. при заполнении поля «Утрата профессиональной трудоспособности» указывается код «29» — «Установлена утрата профессиональной трудоспособности» при установлении степени ее утраты в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Если по результатам освидетельствования степень утраты трудоспособности не установлена, указанное поле не заполняется.
До 1 сентября 2022 г. сведения о степени утраты трудоспособности вносились в поле «Установлена/изменена группа инвалидности» путем указания кода «9» — «Установлена утрата профессиональной трудоспособности».
