Как отшить непонятливого исполнителя. Подробная инструкция.
Много лет обсуждается система госзаказов. Но каждый раз «всплывает» что-то новое. То надпись белым шрифтом «не лезьте, дайте заработать», то причудливая смесь латиницы и кириллицы в заказе, чтобы потенциальный исполнитель не смог поиском найти тендер, то и вовсе условия, под которые заведомо подходит лишь один исполнитель.
Но гораздо интереснее вот что. Что делают наши чиновники, если настойчивый исполнитель и тендер отыскал, и цену низкую поставил, и выиграл, и даже начал выполнять заказ. Казалось бы, надо бы уже просто махнуть рукой и дожидаться следующего тендера, на котором можно будет пропихнуть своюфирмочку. Но, как мы знаем из американских фильмов о мафии, если один раз поступить честно, то братва тебя не будет уважать, а лох настолько осмелеет, что решит и следующий тендер выиграть. И потому выход только один: покарать лоха, кинуть его на бабки и показать остальным бизнесменам, что им в наших тендерах делать нечего.
Но мы все-таки не в американском Чикаго, где, понятно, чиновник бы поставил бизнесмена в тазик с цементом и бережно сбросил бы с моста. Мы в великой России, и потому тут даже чиновники должны действовать строго по закону.
Пеленки для ивалидови их похождения
На сайте Госзаказа нашлась удивительная история. Фирма «Инвамед» из Калининграда выиграла в Петербурге конкурс на поставку подгузников для инвалидов. Как пишут в сети, фирма эта оказалась не из «обоймы», которую долго и кропотливо собирал заместитель управляющего Петербургским ФСС Александр Образцов. Не можем поручиться, что это так, но последующие приключения «варягов» весьма любопытны.
Очень быстро контракт с фирмой был расторгнут. Для начала бизнесменов обвинили в том, что товара, т.е. впитывающих простыней недостаточно. При этом полное наличие товара подтверждалось товарно-транспортными накладными и повторными сверками поставщиков товара. Выходов, казалось бы, тут возможно только два – или признать накладные, или лично пересчитать товар. Но чиновники ФСС товар пересчитывать отказались, так же как и подписывать акт проверки. А так же передавать бизнесменам реестры получателей товара, что обязаны сделать по закону. В итоге ситуация очень простая – бизнесмен не выполняет своих обязательств. Логично, да?
Понятно, что и без «заградительных» штрафов не обошлось. Около 500 тысяч при общей сумме контракта около 5 млн рублей.
Но даже в такой ситуации подстраховаться всегда необходимо. Поэтому фирму (которая, как вы понимаете, победу в конкурсе могла повторить), было решено внести в реестр недобросовестных поставщиков. Это один из видов юридическойответственности, которое «влечет за собой негативные последствия в виде лишениявозможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвоватьв государственных (муниципальных) торгах».
Поводом стало, что два пункта фирмы (из очень многих) по выдаче инвалидам причитающегося, во время проверки ФСС, оказались закрыты. Удивительно, но эти пункты в указанное время были реально закрыты. Все честно. Правда, заказчик не уточняет, как долго они были закрыты, и когда открылись. А исполнитель настаивает, что пункты закрывались, по техническим причинам, на 15-20 минут, и никаких посетителей в это время не было. Есть даже объяснительные от тех, кого не оказалось на рабочем месте. Одна дама отошла в аптеку за лекарством, вторая – на склад, находящийся в соседнем здании. Как ФСС так точно подгадал время проверки – загадка. Не совсем, правда, понятно, почему проверка проводилась без представителей исполнителя, или, хотя бы, без независимых экспертов. И почему было бы не дождаться, пока пункт откроется и внести в протокол то время, в какое он не действовал. Ах, ну да.
Впрочем, комиссия УФАС, не согласилась с тем, что «Инвамед» должен попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Видимо, многое смущало членов комиссии в этой ситуации. Не говоря уже о том, что предшествовало этой ситуации ранее.
Но следующие конкурсы уже застрахованы от этого. В их условиях появились пункты, которые крепко охраняют наших инвалидов от варягов с низкими ценами. Впрочем, в этом уже нет совершенно ничего нового.
фсс #образцов #инвалиды #питер #памперсы
Из-за интриг замглавы петербургского ФСС Александра Образцова инвалиды остаются без помощи.
Помогать инвалидам и льготникам, обеспечить комфортное существование матерям и детям, оказать помощь тем, кто пострадал на производстве, словом – стоять на страже интересов незащищенных слоев населения, — именно такие задачи ставит пред собой Фонд Социального Страхования (ФСС).
Однако всегда ли ФСС действительно выполняет свои обязательства перед теми, кто обращается в фонд за помощью?
Как показывает практика последних лет, отнюдь.
Битый небитого везет
Не проходит и года, чтобы вокруг деятельности ФСС не разразился скандал. За коротким ответом «недостаточное финансирование», которым прикрываются сотрудники Фонда каждые год, стоят сотни тысяч льготников, оставшихся без положенного санаторно-курортного лечения, десятки тысяч инвалидов, годами ждущие колясок, костылей, слуховых аппаратов и протезов. Больничные, пособия по беременности и родам, реабилитации инвалидов, — все это служит источником обогащения для чиновников ФСС.
Задумайтесь, только по итогам прошлого года Фонд социального страхования задолжал инвалидам более 8 млрд рублей: как следует из отчета Счетной палаты РФ, ФСС в прошлом году получил 391млн заявок с просьбой предоставить или заменить технические средства для реабилитации инвалидов. По факту же было выполнено только 385,2млн. (https://news.ru/economics/fss-ne-obespechil-invalidov-tehsredstvami-reabilitacii-na-8-4-mlrd-rublej/ )
Причина, на которую ссылаются сотрудники фонда, все так же – недостаточное финансирование.
Что же это за «волшебное заклинание», итогом которого становится ущемление прав миллионов социально незащищенных людей? Ответ до банальности прост: вместо того, чтобы помогать и защищать, сотрудники ФСС экономят бюджетные средства для своих зарплат и премий.
Пять на два не делится
По данным антимонопольщиков, в связке юрлиц участвовали “Трейд-сервис”, “Комплект-сервис”, “ЕСЦ”, “СЗЦЗ”, “Меридиан”, “Фабрика-А” и другие.
Интересен также тот факт, что учредителем и директором большей части этих компаний был давний знакомый Александра Образцова Павел Захаров.
«Компания подавала в налоговую отчётность, которая создавала видимость надёжности предприятия. Это было необходимо для того, чтобы взять товар у поставщика под реализацию. В предбанкротный период деньги до поставщика не дошли, а были распылены через займы аффилированным юрлицами», — поясняет конкурсный управляющий Алексей Агафонов.
Забегая вперед, скажем, что суд в удовлетворении иска отказал, не смотря на то, что ранее все проведенные сделки были оспорены.
Впрочем, эта нашумевшая история далеко не единственная.
В прошлом месяце в Генпрокуратуру обратилась компания «Инвамед»: в октябре фирма выиграла два конкурса ФСС: на поставку 1,8 млн подгузников для взрослых инвалидов на сумму 50 млн, а также впитывающих простыней (пеленок) для инвалидов на 6 млн. Срок исполнения до 10 декабря. Согласно условиям конкурса, победитель обязан организовать пункты выдачи, приспособленные под нужды граждан с ограниченными возможностями.
Как поясняет генеральный директор «Инвамеда», указанные товары был доставлены на склады, но до инвалидов они в полном объеме дойти не могут. С одной стороны ФСС, утверждая, что подгузников и пеленок катастрофически не хватает, отказывается выдавать инвалидам направления на получение товаров. С другой – явно препятствует нормальной работе компании-поставщика.
«Мы, когда выиграли конкурс, сразу почувствовали себя нежеланными гостями. До нас, скажем так, был регулярный победитель. Сначала, вместо выборочной проверки, устроили тотальный пересчёт товара. Говорят, ничего не сходится. И так три раза. Говорили, у вас склад неудобный. Потом поехали по пунктам выдачи — и там придирки до всего. Например, наклон пандуса не пять, а семь сантиметров. Мы специально проехались по пунктам предшественников, а там и подвалы, и вторые этажи без лифтов», — рассказывает представитель компании «Инвамед» Анна Барышникова.
Вот так и получается, что склады буквально ломятся от переизбытка товаров, и в то же время инвалиды, получая мизерную часть по направлениям ФСС, вынуждены покупать положенные бесплатно пеленки и памперсы за свои средства.
При этом сотрудники ФСС регулярно рапортуют, что необходимые товары инвалиды в Санкт-Петербурге получают в полном объеме. Только вот объемы, как и количество нуждающихся в поставках людей, весьма далеки от тех, которые указывают чиновники в своих отчетах.
Итог истории с памперсами оказался предсказуем: 24 ноября ФСС направил компании решение об одностороннем расторжении контрактов. Таким образом, конкурс придётся объявлять заново, и где гарантия, что очередная компания, у которой вдруг получится честно выиграть конкурс, не окажется в положении «Инвамеда»?
Ответ напрашивается только один: пока ситуацию с конкурсом держит на контроле «доблестный» представитель ФСС Александр Образцов и его подельники, гарантии нет.
Его называют причастным к госзакупкам с предсказуемым исходом. Тем временем, в Генпрокуратуре смотрят на перебои с выдачей памперсов инвалидам города.
В Арбитражном суде Санкт-Петербурга 26 ноября состоялось заседание по иску конкурсного управляющего обанкротившегося ООО “Трейд-сервис” к нескольким юридическим и физическим лицам. Среди них 42-летний заместитель управляющего Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (ФСС) Александр Образцов. Он в числе тех, кого требуют привлечь к субсидиарной ответственности и взыскать с них 61,2 млн рублей в пользу “Трейд-Сервис”.
Региональный ФСС — структура федерального подчинения. На нём, в частности, задача по обеспечению инвалидов средствами реабилитации за счет федерального бюджета.
В связке юрлиц, по мнению антимонопольщиков, были “Трейд-сервис”, “Комплект-сервис”, “ЕСЦ”, “СЗЦЗ”, “Меридиан”, “Фабрика-А” и другие. Для понимания нынешних масштабов — за прошлый год ФСС провёл закупок на 2,1 млрд рублей. В нынешнем уже на 1,6 млрд.
Занятно: как выяснили в УФАС, личный мобильный Образцова был привязан к мобильному банку “Комплект-сервис”. Ещё из совпадений: по данным СПАРК-Интерфакс, до конца 2012 года Образцов был гендиректором ООО “Гармония”. До него гендиректором был Игорь Валерьевич Островский — так же зовут брата нынешнего управляющего ФСС Константина Валерьевича Островского. К слову, оба были зарегистрированы в одной квартире.
Как полагает истец, Образцов обеспечивал заключение контрактов с ФСС, а связью с компаниями был его давний знакомый Павел Захаров – учредитель и директор в части указанных выше компаниях. “ Управленческие решения контролирующих лиц были направлены на формирование у добросовестных участников ложного мнения о финансовой благонадёжности “Трейд-сервис”, — сообщается в иске. Последний тезис раскрыл конкурсный управляющий Алексей Агафонов.
— Компания подавала в налоговую отчётность, которая создавала видимость надёжности предприятия. Это было необходимо для того, чтобы взять товар у поставщика под реализацию. В предбанкротный период деньги до поставщика не дошли, а были распылены через займы аффилированным юрлицами, — утверждает Агафонов, добавляя, что речь идёт о крупном московском поставщике “ЭССити”, что тоже в процессе тяжбы.
По итогам заседания, суд в удовлетворении иска отказал. » Суд до этого сделки оспорил, а теперь к ответственности почему-то никого не привлёк. Будем обжаловать решение», — говорит Агафонов.
Тем временем, тревоги у ФСС не только из недавнего прошлого. Так, на днях, из Администрации президента в Генпрокуратуру было перенаправлено обращение компании “Инвамед”. В октябре фирма выиграла два конкурса ФСС: на поставку 1,8 млн подгузников для взрослых инвалидов на сумму 50 млн, а также впитывающих простыней (пеленок) для инвалидов на 6 млн. Срок исполнения до 10 декабря. Победитель обязан организовать пункты выдачи, приспособленные под нужды граждан с ограниченными возможностями.
В обращении, гендиректор “Инвамеда” Максим Российский сообщает, что компания доставила на склады товар, но столкнулась с противодействием заказчика. Для начала, фирме выписали штраф на два миллиона рублей за недостачу товара. Сверка показала, что его достаточно, но штраф остался. Главная претензия коммерсантов в том, что Фонд в полной мере не выдаёт инвалидам направления на получение товара. Так, в среднем, одному человеку необходимо 270 подгузников на три месяца, но получатели приходят с направлениями, где указано количество вдвое меньше. Бывает якобы и так, что получателя вовсе нет в списке, который передал Фонд.
“Сложилась парадоксальная ситуация, когда люди, нуждающиеся в средствах реабилитации и желающие скорейшего их получения, массово звонят в наш центральный пункт и требуют выдачи. А мы с переполненными складами вынуждены отказывать и просить обратиться позже, после получения реестров получателей от ФСС”, — пишет коммерсант, добавляя, что если направления будут выданы единомоментно, под конец исполнения контракта, то столпотворений не избежать, а там раздолье для вируса.
47news связался с несколькими из тех петербуржцев, что столкнулись с проблемами при получении средств реабилитации. По словам 46-летнего инвалида I группы Дмитрия Погудина, он получил направление на минимальное количество, которого хватит на полтора месяца.
— Потом нужно будет вновь писать заявление и вновь идти получать. Это крайне неудобно. В Фонде говорят, не заключаем контракты, приобретайте на свои, мы компенсируем. Им это выгодно, поскольку компенсация значительно ниже реальной стоимости в наших аптеках.
Елена получает пелёнки для своей 82-летней матери. По её словам, за первые 10 месяцев нынешнего года они не получили ни одного направления и покупали на свои.
— За компенсацией обращаться бессмысленно, она лишь на треть покрывает расходы. Уже в ноябре нам пришло смс, что одобрено. Поехали получать, а нам выдали на два месяца. Девочки там говорят, у нас склады забиты, но выдать не могут. Но как же так? Лежачим каждый день же они нужны.
Ирина Комахова — мать 23-летнего лежачего инвалида Егора. У него органическое поражение мозга, слепота. Ирина рассказала, что получила памперсы на днях, всего до конца декабря.
— Мы с июля ничего не получали. В Фонде кормили завтраками, мол, контракт не заключили. Говорили, покупайте на свои. Но откуда свои? Я в бюджетном учреждении работаю, нас до сентября по домам отправили. Тем более возмещают они через несколько месяцев. А теперь сказали в январе снова писать заявление, но там же полмесяца выходные.
Ирина — дочь 85-летней Галины Морозовой, первая группа инвалидности получена в июне.
— В июле написали заявление на памперсы и пелёнки. Получили в этот понедельник и всего на два месяца. В январе сказали приходите писать заново. Хорошо, что накупили летом на свои деньги.
Игорь Зиндман получает средства реабилитации для 62-летней лежачей матери Егоровой Елены, инвалида первой группы.
— С начала года ничего не получали. Недели две назад забрали 200 памперсов, этого хватит на три месяца. Нам сказали больше нет, ждите. Но до этого мы и направление не могли получить. Дедушка сверху помог, он перед смертью отдал свой запас.
Сын лежачей 70-летней Герек Гаджиевой рассказал 47news, что получил памперсы и пелёнки на два месяца 18 ноября.
— До этого весной до мая выдали, а потом тишина. Я им говорю как же так? А они, мол, покупайте на свои.
Копытова Лариса получает пелёнки и памперсы для своего 84-летнего лежачего десять лет мужа Валентина Копытова. Первая группа инвалидности, в прошлом атомщик. Сама тоже инвалид.
— В этом году получили в два раза меньше. В этом месяце выдали за декабрь и январь. Сложно с государством бороться.
Представитель компании “Инвамед” Анна Барышникова прокомментировала перебои.
— Мы, когда выиграли конкурс, сразу почувствовали себя нежеланными гостями. До нас, скажем так, был регулярный победитель. Сначала, вместо выборочной проверки, устроили тотальный пересчёт товара. Говорят, ничего не сходится. И так три раза. Говорили, у вас склад неудобный. Потом поехали по пунктам выдачи — и там придирки до всего. Например, наклон пандуса не пять, а семь сантиметров. Мы специально проехались по пунктам предшественников, а там и подвалы, и вторые этажи без лифтов.
По словам Барышниковой, затем начались проблемы с реестром. Выдали на 1,1 млн единиц товара, то есть примерно на 10 тысяч человек, а по контракту на складах почти 2,2 млн.
— В Фонде говорят, что больше нуждающихся нет в Петербурге, — удивляется собеседница.
Заметим, что 24 ноября ФСС направил компании решение об одностороннем расторжении контрактов. Таким образом, конкурс придётся объявлять заново, что точно не ускорит процесс выдачи необходимого.
Последние полтора года, конкурсы ФСС на поставку памперсов и пелёнок для инвалидов стабильно выигрывала компания “Опора-Север”. В прошлом году на 206 млн, контракт расторгнут по соглашению сторон, а исполнен на 185 млн. В нынешнем, три контракта на 46,8 млн. Самый большой из них, на 45 млн расторгнут по соглашению после поставки товара на 32 млн. Компания зарегистрирована в мае прошлого года, в 2019 году взяла контрактов на 390 млн, в этом на 474 млн. Учредитель общественная организация инвалидов «Опора». Гендиректор компании Василий Сарана в разговоре с 47news сразу заявил, что при нём проблем с выдачей не было.
— С чем связаны досрочные расторжения по вашим контрактам? — спросил 47news.
— C тем, что инвалиды умирают, а кто-то переезжает в Ленобласть, кто-то в дом престарелых.
— Даже при этом у Фонда получаются очень неточные цифры, вам не кажется?
— Закладывается процент на вновь зарегистрированных инвалидов. Но вообще, они свои промахи не очень любят афишировать.
— Куда уходит оставшийся товар?
— Либо в другой регион, либо на следующий конкурс, если выигрываем.
— Будете пробовать участвовать на следующий год?
— Посчитаем экономику, если устроит, то да.
В ФСС сообщили 47news, что попытки привлечь Александра Образцова субсидиарным ответчиком по делу о банкротстве «Трейд сервис» абсолютно не обоснованы, что подтверждено решениями суда, ответил редакции сам Образцов. По поводу разночтений в количестве подгузников и пелёнок необходимых для инвалидов, в Фонде туманно сообщили, что госконтракты заключаются в пределах выделенных региональному отделению ассигнований в соответствии с имеющейся потребностью.
— С момента заключения и до окончания срока действия в течение 2020 года, в том числе в весенний период, непрерывно осуществлялась выдача абсорбирующего белья инвалидам в соответствии с их заявлениями и рекомендациями индивидуальной программы реабилитации, — уверяет Образцов.
По поводу последних контрактов с «Инвамедом» чиновник сообщил, что в настоящее время идёт выдача изделий по направлениям до конца 2020 года. » Инвалиды, обратившиеся за средствами реабилитации, были обеспечены в полном объеме в соответствии с потребностью», — настаивает чиновник. В Фонде добавили, что если поставщик устранит нарушения, расторжение контрактов может и не произойти.
#образцов, #александробразцов, #соцстрахование, #фонд, #инвалиды, #рффсс
Источник https://123ru.net/spb/267478772/
Руководство петербургского ФСС Константин Островский и Александр Образцов умеют зарабатывать деньги
Руководство петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ продолжает разводить руками, глядя на голодных малышей. Именно это государственное ведомство отвечает за выплату гражданам больничных листов, детских пособий и возмещение вреда при производственных травмах.
К слову, доходы регионального отделения только в прошлом году превысили 20 млрд. рублей – примерно половина нынешнего бюджета Ленинградской области. Но чиновники предпочитают не замечать плакаты «Дети есть и дети хотят есть» перед окнами канцелярии на Большой Посадской.
Константин Островский, руководитель петербургского отделения ФСС РФ, попал в перспективную обойму госслужащих, возглавив в середине нулевых Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий, откуда переместился в ЗАО «Метроком» и вскоре стал его генеральным директором. Эксперты расценили это назначение как желание Сергея Матвиенко приставить к «тёплому месту» однокашника и усилить контроль над компанией «Метроком», которая на паях принадлежала правительству Санкт-Петербурга, губернаторскому сыну и председателю комитета по информатизации и связи Евгению Цивирко. Кстати, последний был предшественником Островского на поприще пенсионных начислений.
Спустя некоторое время коммерческая деятельность «Метрокома» резко ухудшилась, а генеральный директор был отправлен в отставку. Чем ещё целый год занимался Островский до назначения на свою нынешнюю должность, открытые источники умалчивают.
Зато известно, что осенью 2009 года на петербургском рынке появилось ООО «Белко-Телеком» (ИНН 7838434224), единственным учредителем которого стал Александр Образцов, ныне работающий заместителем управляющего региональным отделением ФСС РФ. Предприимчивость этого господина явно заслуживает высокой похвалы – два года назад он вдобавок учредил фирмы «Гармония» (ИНН 7840317422) и «Вектор Инвест» (ИНН 7839413499). В первой его партнёром был некто Островский, только не Константин, а Игорь. Но с тем же отчеством, что и у руководителя петербургского отделения ФСС РФ.
Хуже со второй. Несмотря на то, что ст.17 закона о государственной гражданской службе запрещает вести предпринимательскую деятельность, по некоторым сведениям, от ничем не примечательного ООО «Вектор Инвест» Александр Образцов избавился совсем недавно.
И глава регионального отделения ФСС РФ Константин Островский, и его соратник Александр Образцов могут считаться профессиональными менеджерами, вроде бы способными решать вопросы. Но в общественную организацию «Петербургская Эгида» ежемесячно приходят десятки женщин, не получающие детских пособий. Недавно представители движения «Молодые мамы – за справедливый закон» пикетировали здание Фонда социального страхования в Санкт-Петербурге, обвиняя чиновников в бездействии. По мнению протестующих, должностные лица регионального отделения ФСС РФ «ведут себя как собственники страховых средств», отправляя женщин в суд.
В ответ руководители отделения замечают, что ситуация должна измениться в 2014 году. Судя по тому, как Островский и Образцов умеют отдыхать от рабочих нагрузок, проблемы голодных малышей начнут волновать их, когда поступит соответствующая команда из Москвы.
