Iii. полномочия федерального фонда
8. Федеральный фонд :
2) Принимает участие в разработке программы для обеспечения доступа граждан к бесплатной медицинской помощи.
2) собирает средства обязательного медицинского страхования и управляет ими, создавая резервы для обеспечения финансовой жизнеспособности обязательного медицинского страхования в соответствии с требованиями Министерства здравоохранения Российской Федерации;
Статья 2(1) выравнивает финансовые условия местных фондов медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
3) получать необходимую информацию от органа, осуществляющего контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское страхование, в целях осуществления обязательного медицинского страхования;
В соответствии со статьей 25 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страховые взносы за нетрудоустроенных граждан взимаются вместе с причитающимися пенями и штрафами.
5) устанавливает формы отчетности и определяет порядок ведения учета и отчетности по медицинской помощи, предоставляемой в рамках обязательного медицинского страхования;
6) издавать нормативные правовые акты и методические рекомендации в соответствии с компетенцией, установленной федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
7) утверждать формы заявлений, реестров счетов, справок, иных документов, указанных в нормативных правовых актах, предусмотренных Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», и порядок их заполнения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;
8) следить за тем, как субъекты обязательного медицинского страхования и участники добровольного медицинского страхования соблюдают закон, регулирующий обязательное медицинское страхование.
9) устанавливает основополагающие принципы проектирования и эксплуатации информационных систем, связанных с обязательным медицинским страхованием;
10) вести централизованный реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность, связанную с обязательным медицинским страхованием.
11. ведет единый реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования;
12) ведет централизованный список специалистов, осведомленных о стандарте медицинской помощи в соответствии с процессом планирования и проведения мониторинга объема и сроков предоставления услуг;
13) вести общий реестр застрахованных лиц;
14) имеет право обрабатывать сведения персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах и персонального учёта медицинских услуг, оказанных им в соответствии с законодательством Российской Федерации;
15) в пределах своих полномочий проводит проверку достоверности информации, предоставленной субъектами обязательного медицинского страхования и участниками добровольной медицинской страховки.
16) убедиться, что информация с ограниченным доступом защищена наилучшим образом;
17) участвует в глобальном сотрудничестве в области обязательного медицинского страхования;
18) имеет полномочия планировать обучение и дополнительное профессиональное образование, в том числе за пределами территории Российской Федерации.
19) организует научно-исследовательскую работу по вопросам обязательного медицинского страхования, в том числе в целях реализации полномочий, предусмотренных пунктом 8 статьи 33 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
20) принимает решение о формировании совещательных и координационных органов Федерального фонда, утверждает их состав и порядок работы;
(21) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту информации, составляющей государственную тайну, и соблюдение тайны;
22) осуществление иных полномочий в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».
Iii. средства фонда
.7. Фонд создается по стоимости, чтобы:
- Взносы работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и других хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности)
- Взносы граждан, которые являются индивидуальными предпринимателями и обязаны уплачивать взносы социального страхования в соответствии с законодательством
- Взносы граждан, которые работают на других условиях и имеют право на страхование в рамках государственного социального страхования, установленного для работников, при условии уплаты страховых взносов.
- Взносы граждан и юридических лиц
- Иные средства, не запрещенные законом
- Средства федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, радиационных аварий на других гражданских и военных ядерных объектах и их последствий, и
Iv. финансовые средства и имущество федерального фонда
9. Составление и исполнение бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
14. Имущество Федерального фонда является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления.
Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации.
(16) Федеральный фонд ежегодно составляет и представляет в Министерство здравоохранения Российской Федерации проект бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период и проект отчета об исполнении бюджета, а также бюджетную отчетность, составленную в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
16.1 Предельная численность работников и фонд заработной платы Федерального фонда определяются Правительством Российской Федерации…».
Таблица 8: Бюджет Фонда обязательного медицинского страхования на 2021-2021 годы (фактическое исполнение)8
Статья 4. Федерального закона от 29.11.2021 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» устанавливает следующие принципы обязательного медицинского страхования
«…Статья 4: Основные принципы обязательного страхования по болезни
Основные принципы обязательного медицинского страхования
При наступлении страхового случая застрахованному лицу предлагается добровольная медицинская помощь за счет средств обязательного медицинского страхования.
3) финансовая устойчивость программы обязательного медицинского страхования, которая гарантируется на основе паритета страхового покрытия со средствами обязательной медицинской программы;
3) обязательная уплата застрахованными лицами страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных федеральным законом;
4) что государство гарантирует право застрахованных лиц на выполнение своих обязательств в рамках обязательного первичного страхования, независимо от финансового положения страховщика;
5. создать условия для обеспечения доступности и качества медицинской помощи, предоставляемой в рамках программ обязательного медицинского страхования;
«(6) паритетное представительство субъектов обязательного медицинского страхования в органах управления обязательного медицинского страхования.
Таблица 9. Доходы ФИП на 2020 год (план и реальность).10
Права и обязанности страхователей ДМС изложены в Федеральном законе «О страховых компаниях».
Глава 16. Как правильно оформить полис ЕДВ?
1. следующее от страховщиков:
2) Бесплатная медицинская помощь, предоставляемая медицинскими организациями при наступлении страхового случая:
B) в Российской Федерации в целом, в объеме, разрешенном фундаментальной программой обязательного медицинского страхования;
Б) на территории Российской Федерации, где был выдан полис обязательного медицинского страхования субъекта;
1) выбор страховой медицинской организации путем подачи заявления в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования;
Страховая медицинская организация, в которой гражданин был ранее застрахован (и в которой ранее была зарегистрирована страховая компания), может сделать предложение о замене. Страховыми полисами этой компании охвачено не менее 15% граждан России; 4) замена страховых медицинских организаций на новые, либо с привлечением иностранных специалистов и других лиц из стран Содружества Независимых Государств (СНГ), таких как Беларусь или Казахстан, либо без них.
Выбрав одну или несколько медицинских организаций, можно выбрать медицинскую организацию из числа участвующих в программах обязательного медицинского страхования (ОМС).
Таблица 10. Исполнение бюджета федерального фонда обязательного медицинского страхования по расходам в 202011 году.
5) выбор врача путем подачи заявления на имя руководителя медицинской организации лично или через представителя в соответствии с законодательством об охране здоровья;
Федеральное фонд, территориальное отделение страховой медицинской организации и медицинские органы должны иметь достоверную информацию о видах, качестве или об условиях оказания медицинских услуг.
8) защиту персональных данных, необходимых для ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования;
8) возмещение из фонда медицинского страхования ущерба, причиненного неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по организации предоставления медицинских услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9. возмещение вреда, причиненного медицинскому учреждению вследствие отсутствия или ненадлежащего исполнения им функций по организации и оказанию медицинской помощи, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) защита законных прав и интересов в сфере обязательного медицинского страхования.
2. Застрахованные лица обязаны:
1) за исключением экстренных случаев, при обращении за медицинской помощью предъявляйте полис обязательного медицинского страхования;
2) подать в больничную кассу лично или через своего представителя заявление о выборе больничной кассы в соответствии с правилами обязательного медицинского страхования;
(3) уведомить Больничную кассу об изменении фамилии, имени, отчества, сведений, содержащихся в документах, удостоверяющих личность, и места жительства в течение одного месяца со дня, когда произошло изменение;
3) Выберите поставщика медицинского страхования в течение месяца после переезда в новый дом.
3. Обязательное медицинское страхование детей с момента рождения и до государственной регистрации родства осуществляется страховой медицинской организацией, в которой застрахованы их матери или другие законные представители.
По истечении тридцати дней со дня государственной регистрации рождения ребенка и до достижения ребенком совершеннолетия или приобретения им полной дееспособности обязательное медицинское страхование осуществляется страховой медицинской организацией по выбору родителей или иного законного представителя… «12.
Закон также определяет роль медицинских организаций в системе ОМС. Следует также отметить, что в системе ДМС могут участвовать не только государственные, но и частные медицинские организации. Важнейшим условием является наличие необходимых разрешений для лечения и профилактики соответствующих заболеваний:
«Статья 20. Права и обязанности работников здравоохранения
1. Медицинские учреждения имеют право на государственную аккредитацию.
2) получать средства за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров и оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию или договоров с медицинскими организациями, участвующими в программе добровольного медицинского страхования.
(2) обращаться к заключениям агентства медицинского страхования, федеральных фондов медицинского страхования и фондов медицинского страхования земель по оценке объема, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи в соответствии с разделом 42 настоящего Федерального закона.
2. Организации в области медицины должны:
(1) предоставлять бесплатные медицинские услуги застрахованным лицам в рамках программ обязательного медицинского страхования;
(2) ведет в соответствии с настоящим Федеральным законом персонифицированный учет сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам ;
(3) предоставлять больничным кассам, Федеральному фонду и Территориальному фонду информацию о застрахованном лице и оказанной медицинской помощи, необходимую для контроля объема, сроков, качества и условий оказания медицинской помощи;
4) представляет отчеты о деятельности в сфере обязательного медицинского страхования в порядке и по формам, установленным Федеральным фондом;
5) использование средств, полученных от обязательного медицинского страхования, для оказания медицинской помощи, предоставляемой в соответствии с программами обязательного медицинского страхования;
6. публиковать на своем официальном сайте информацию о своей деятельности и видах оказываемой медицинской помощи;
7) предоставлять застрахованным лицам, страховым медицинским организациям, Федеральному фонду и территориальному фонду информацию о режиме работы, видах оказываемой медицинской помощи, а также показателях доступности и качества медицинской помощи, перечень которых устанавливается территориальной программой обязательного медицинского страхования;
7.1) Использовать средства из нормированного страхового запаса Федерального фонда и нормативного страхового запаса Территориального фонда для финансирования организации дополнительного профессионального медицинского образования медицинских работников.
7.2) использовать средства нормированного страхового запаса Территориального фонда для предоставления субсидий медицинским организациям на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 26 настоящего Федерального закона;
8) выполнять любые дополнительные задачи, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Доходы и расходы Федерального фонда МЦМ регулируются следующей статьей 326-ФЗ:
Глава 26. Бюджет Федерального фонда и бюджеты территориальных фондов.
1. Доходы бюджета Федерального фонда должны быть установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Доходы бюджета Федерального фонда должны включать:
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование;
2) недоимки по взносам, налоговым платежам;
2) начисленные штрафы и пени;
4) По основаниям и в порядке, установленным федеральными законами, средства федерального бюджета перечисляются в бюджет Федерального фонда.
5) доходы от инвестиций, осуществленных за счет временно свободных средств
6) Дополнительные источники, которые требуются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Бюджетные расходы Федерального фонда должны осуществляться с намерением обеспечить его финансовое будущее.
2) предоставление субвенций из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для обеспечения финансовых обязательств субъектов Российской Федерации по расходам, возникшим в связи с осуществлением полномочий, предоставленных в соответствии с частью первой статьи 6.
2) исполнение расходных обязательств Российской Федерации, возникших в связи с принятием федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан;
2) выполнение обязанностей органа управления Федерального фонда;
3) оказания застрахованным лицам медицинской помощи в соответствии с пунктом 11 статьи 5 настоящего Федерального закона;
5) используя пункт 11 статьи 5 настоящего Федерального закона, вести дело по обязательному медицинскому страхованию в части оказания медицинской помощи застрахованным лицам.
3. В рамках расходов федерального бюджета должен быть создан нормированный страховой запас. Объем и направления использования нормированного страхового запаса определяются федеральным законом, регулирующим бюджет Федерального фонда на предстоящий финансовый год и плановый период.
3.1 Федеральный фонд предоставляет средства из рационализированного страхового резерва Федерального фонда получателям этих средств, определенным в соответствии с порядком использования рационализированного страхового резерва Федерального фонда, на основании договоров, типовые формы и порядок заключения которых утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти…».14
Вы можете ясно видеть, как улучшится ситуация через десять лет. За год увеличилось финансирование и предоставление медицинских услуг застрахованным по полису обязательного медицинского страхования.
Главный недостаток этой системы, на мой взгляд, в том, что она никак не привязывает объем или качество медицинских услуг к перечислению застрахованным налогов или других взносов во внебюджетные фонды. Я не буду упоминать пенсионеров, инвалидов и детей, потому что эти группы населения обязаны получать все услуги по полису ДМС.
Я не понимаю, почему здоровые граждане, которые по каким-то причинам не платят налоги в бюджет, тоже пользуются полисом ДМС, а значит, и всеми медицинскими услугами. По здравому смыслу, для здоровых граждан медицинские услуги по полису медицинского страхования должны предоставляться в соответствии с суммами налогов (взносов) социального страхования, которые они перечисляют в бюджеты внебюджетных фондов.
Последняя информация о внебюджетных фондах в Российской Федерации была опубликована в федеральных СМИ 15.02.2021, в частности, в газете «Известия»:
«… 15 февраля 2021, 00:01
Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования и Пенсионный фонд будут объединены в один фонд.
Реформа позволит сэкономить бюджету около 120 миллиардов рублей в год.
Анна Каледина
Анна Ивушкина
Реформа внебюджетных фондов стоит за назначением Андрея Кигима главой Пенсионного фонда России (ПФР) вместо Максима Топилина, сообщили «Известиям» источники, близкие к правительству. Новый глава Пенсионного фонда был выбран для объединения структуры с Фондом социального страхования (ФСС), сообщили ранее источники газеты.
Однако ряд источников указывает на более существенную трансформацию ФОМС, или фонда обязательного медицинского страхования. Создание единого «единого окна» и перевод всех процедур в цифровой формат — это социальная поддержка и социальное обслуживание.
Кто займет пост главы ПФР после ухода Топилина
По данным источников «Известий», Алексей Скляр возглавит объединенную структуру ПФР и Фонда социального страхования.
Лояльный и прогрессивный
Помимо директора Фонда социального страхования Андрея Кигима, на должность директора ЛИЦ рассматривались еще две кандидатуры — заместителя министра труда Алексея Скляра и заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Светланы Бондарчук, сообщают «Известия». Но Кигим был выбран по нескольким причинам. Во-первых, по словам двух источников, знакомых с процессом, премьер-министр Михаил Мишустин учел позицию Кигима, когда передавал администрирование взносов во внебюджетные фонды Федеральной налоговой службе (ФНС). Бывший глава ФНС поддержал это нововведение. Бывший глава LIC Максим Топилин был категорически против.
Во-вторых, заявил «Известиям» другой собеседник газеты. Важным фактором для премьера стал тот факт, что ФСС достиг практических результатов в цифровизации и цифровой трансформации госуправления Можно вспомнить электронные больничные, проекты по прямым выплатам.
— То, что небольшое ведомство добилось таких результатов при выборе кандидата на должность директора ПФР. Мишустин получил огромные возможности благодаря цифровой трансформации ФНС, рассказал «Известиям» источник.
Кроме того, Эндрю Кигим хорошо разбирается в вопросах социального обеспечения, что является дополнительным преимуществом, добавил он.
Давайте внесем свой вклад: Министерство финансов выделит дополнительно 3 триллиона в социальные фонды в течение трех лет
После выплат в связи с коронарным кризисом будут получены дополнительные средства для поддержки Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.
Как сообщили «Известиям» источники, правительство планирует значительную реформу внебюджетных фондов. Слияния Фонда социального страхования и Пенсионного фонда будет недостаточно. Интеграция со структурой ФОМС — это стратегия, которая используется для повышения эффективности социальной поддержки и создания «единого окна».
Идеальный метод программирования
Эксперты, опрошенные «Известиями», сходятся во мнении, что кандидатура Андрея Кигима не случайна и связана именно с реформой внебюджетных фондов. Например, Игорь Юргенс, президент Всероссийского союза страховщиков, считает, что выбор Андрея Кигима был оправдан, поскольку он является энергичным и прогрессивным лидером, уделяющим большое внимание цифровизации и реализовавшим крупный IT-проект в Фонде социального страхования. Новый глава OFE также имеет опыт работы как в бизнесе, так и в социальном страховании, подчеркнул эксперт.
Еще одним элементом назначения, на который он обратил внимание, является личность руководителя, что имеет решающее значение для реализации выдвинутой идеи об объединении всех внебюджетных фондов.
— Этот вид страхования является наиболее важной защитой прав работающих по найму людей во всем мире. Отношения разные, где-то больше торговли, где-то больше социального страхования. Чтобы найти правильный баланс, нужен правильный человек», — считает Игорь Юргенс.
Вынужденные потребности: социальная казна станет универсальной
Система будет работать на базе ПФР и рассчитывать суммы помощи граждан
Еще в 2021 году вице-премьер Татьяна Голикова утвердила план мероприятий по повышению эффективности мер социальной защиты и социального обслуживания, вспоминает Ирина Логвинова, заведующая кафедрой страхования университета «Синергия». Большинство мер связаны с цифровизацией, созданием единого центра и оптимизацией деятельности социальных учреждений.
— Похоже, что объединение средств происходит в рамках этого плана. Цель — оптимизировать отношения между гражданами и государственными органами для облегчения документооборота. В частности, есть надежда, что граждане не будут обязаны представлять многочисленные документы для того, чтобы воспользоваться определенными услугами», — подчеркнул эксперт.
По его словам, перспектива улучшения обслуживания, чтобы граждане получали социальные услуги, реальна. Не последним из них является оптимизация, которая сейчас стоит на повестке дня правительства. Фонды, по крайней мере, пенсионный фонд и фонд социального страхования, будут объединены, говорит Дмитрий Журавлев, научный руководитель Института региональных проблем.
— Назначение Андрея Кигима на должность главы ПФР вновь актуализировало вопрос об объединении ПФР и Фонда социального страхования. Это позволит сократить расходы обоих фондов, что в условиях огромной дыры в бюджете ПФР очень важно. Хотя функции двух фондов не одинаковы, их инфраструктура схожа, так что слияние приведет к экономии», — не сомневается эксперт.
Незарегистрированные доходы пенсионеров будут переданы благотворительным организациям.
Министерство финансов готовит поправки в бюджетный кодекс, чтобы разрешить передачу конфискованных средств в ПФР.
Эксперт был соавтором доклада ЦСР о повышении эффективности социального страхования, при котором расходы Пенсионного фонда и Фонда социального страхования могут увеличиться на 50 млрд рублей ежегодно.
Помимо прочего, экономия будет достигнута за счет сокращения офисных расходов и расходов на персонал, пояснил он. Если предложенная в докладе идея отказа от ФОМС также будет реализована, правительство сможет сэкономить еще 70 миллиардов рублей в год (или в общей сложности 120 миллиардов рублей), добавил Александр Сафонов.
– В условиях кризиса госдоходов оптимизация расходов соцфондов вполне объяснима, — заявил руководитель департамента корпоративных финансов и клиринга Финансового университета при правительстве РФ Константин Ордова. – Как это может повлиять на эффективность управления соцфондами Возможно, объединение в цифровом правительстве и госуслугах будет интегрировано.
Вице-премьер Татьяна Голикова, Министерство труда и ПФР отказались от комментариев…. «15
Идея кажется разумной и логичной. Три внебюджетных фонда Российской Федерации выполняют схожие социальные функции, поэтому нет необходимости в тройном дублировании аналогичной деятельности. Современный уровень развития информационных технологий позволит значительно повысить уровень управления единым социальным фондом и существенно сократить бюджетные средства на управление социальной функцией. Планируется, что эта реформа внебюджетных фондов Российской Федерации будет реализована уже в 2021 году.
V. средства фонда направляются на:
- — выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, постановке на учет в ранние сроки беременности, рождению ребенка, усыновлению ребенка, уходу за ребенком до полутора лет, а также социального пособия на погребение или компенсации гарантированного перечня пособий на погребение
- — оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или ребенком в возрасте до 18 лет; оплата путевок для работников и их детей в санатории Республики Беларусь.
- Средства Фонда могут быть использованы только для финансирования деятельности, указанной в настоящем Положении. Не допускается зачисление средств социального страхования на лицевые счета застрахованных лиц.
Средства, полученные от финансовых штрафов и санкций (до 20%), составляют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации одобрило положения, регулирующие формирование и использование фонда развития.
9. Председатель и главный бухгалтер, а также управляющий директор департамента в региональных филиалах выполняют функции менеджеров фонда.
10. 10. Бухгалтерии работодателей занимаются выплатой пособий по социальному страхованию и путевок для членов семей работников в санатории.
V. управление фондом
.20. По представлению Министра труда и социальной защиты Российской Федерации Правительство Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности Председателя Фонда.
Заместители председателя Фонда назначаются и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации на основании предложения Председателя.
…25. Региональные и центральные офисы Фонда и его филиалов :
- Осуществлять регистрацию застрахованных лиц и выдавать регистрационные свидетельства, организовывать банки данных по всем категориям застрахованных лиц;
- Осуществлять финансовую деятельность по обеспечению социального страхования в регионе или филиале;
- Устанавливать для застрахованных лиц в соответствии с инструкциями нормы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий социального страхования работников;
- Обеспечивать полноту и своевременность уплаты застрахованными лицами взносов социального страхования, исполнение доходных и расходных частей.
Таблица 5. Бюджет Фонда социального страхования РФ за 2021-2021 годы в млрд. руб.
(фактическое исполнение)3
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации представляет планируемые мероприятия Фонда социального страхования на период 2021-2023 гг:
Проект бюджета на 2021 год был представлен Министерством здравоохранения России.
14 сентября 202
Министерство труда России подготовило проект бюджета Фонда социального страхования РФ на 2021 г. и на плановый период 2022 и 2023 гг. Проект бюджета подготовлен Фондом социального страхования на основе параметров прогноза экономического развития российского министерства.
Согласно проекту средства ФСС будут направлены на выполнение государственных обязательств в области социального страхования: выплату пособий по временной нетрудоспособности (оплата больничных листов), выплаты пособиям за второй и третий месяц, а также финансовое обеспечение предпоследних мер.
Фонд социального страхования предоставит родителям (опекунам) 314,9 млн. дней временной нетрудоспособности и 118 млн. дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.
На 2021 год Фонд прогнозирует общий объем расходов в размере 833,3 триллиона рублей. Сумма запланированных Фондом расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в размере 330,2 млрд рублей относится к началу года.
Фонд потратит 167,6 млрд. брюсселей на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 18 месяцев, 19,8 млрд. брюсселей на единовременное пособие при рождении ребенка и 500 млн. брюсселей на единовременную выплату женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в начале беременности.
Фонд выделит 33,3 млрд рублей на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.
17,2 миллиарда рублей будет направлено на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников; 11,4 миллиарда рублей — на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших на производстве.
Доходы Фонда в 2021 году составят 815,1 млрд рублей, из которых 756,3 млрд рублей — доходы от двух видов социального страхования: страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
95,9 – будет направлено в Фонд социального страхования для компенсации выпадающих доходов из-за введения пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование от временной нетрудоспособности и материнства. В бюджете России на 2015 год дефицит составит 18,2 млрд рублей.
Бюджет ФСС на следующий год по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подготовлен с дефицитом 55,5 млрд. рублей, на 2022 год — с профицитом 14,3 млрд. рублей, на 2023 год — с профицитом 38,4 млрд. рублей и на 2021 год сбалансирован за счет использования остатков денежных средств на начало года по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 55,5 млрд. рублей….».
Таблица 6: В 2020 году бюджет фонда социального страхования был основан на следующих макроэкономических показателях:5
Таблица 7: Бюджет Фонда социального страхования в 2020 году в миллиардах рублей6
Фсс — информационная система фонда сегодня
Каков текущий статус компьютеризации Фонда? Фонд социального страхования Российской Федерации, включая Центральный аппарат, все региональные отделения Фонда, его филиалы и районные отделения, теперь имеет единую информационную систему, которая работает в едином информационном пространстве. Это означает, что все компоненты системы (700 локальных сетей, телекоммуникационное оборудование: около 105 маршрутизаторов и 1300 модемов, программное обеспечение для всей системы и около 20 прикладных подсистем ЕИИС Фонда социального страхования, установленных на 12 000 ПК, информационные ресурсы или базы данных, вспомогательные службы ЕИИС Фонда социального страхования) связаны между собой.
Новые информационные технологии позволили руководству Фонда иметь прозрачность финансовых потоков всех исполнительных органов Фонда, направления компенсационных выплат и т.д. Это означает, что сложные аналитические отчеты, любую информацию, имеющуюся в базах данных, разбросанных по всей территории Российской Федерации (от Калининграда до Камчатки), можно получить в режиме реального времени, на рабочем месте или в поле. Это означает, что сложные аналитические отчеты, любая информация, имеющаяся в базах данных, разбросанных по всей территории Российской Федерации (от Калининграда до Камчатки), может быть получена в режиме реального времени, на рабочем месте или в любой точке мира, где есть сотовая связь (через обычный мобильный телефон). Ниже приведены примеры оперативных запросов, сводных отчетов и анализов.
Корпоративная сеть Фонда основана на выделенных и коммутируемых линиях связи и служит объединяющим компонентом ЕИС «Соцстрах» (UIC).
Делая финансово-хозяйственную деятельность исполнительных органов Фонда прозрачной для руководства Фонда, ЕИС «Соцстрах» обеспечивает эффективное управление государственными фондами социального страхования, гарантирующими социальную защиту населения.
Работа в условиях подготовки к принятию единого социального налога и его введения показала эффективность средств адаптации ЕИИС Соцстраха, реализации новых функций и обработки новой информации. Единая информационная система Фонда имеет все необходимые средства (телекоммуникационные, программно-технические и организационный), позволяющие в сжатые сроки осуществить ее автоматизацию на решение задач автоматизации деятельности различного назначения.
Прикладное программно-аппаратное обеспечение, включающее около 20 прикладных подсистем, обеспечивает автоматизацию всех видов деятельности Фонда.
В рамках проекта «Организация рабочих мест для фондовых специалистов» был создан региональный сервисный центр по гарантийному и послегарантийному обслуживанию компьютерной техники.
Фонд собирает информационные активы Фонда, включая:
— Информация о 4,2 миллионах застрахованных лиц (юридических и физических);
— Персональные данные о лицах, получающих страховые выплаты для компенсации вреда здоровью в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (около 500 000 человек получают выплаты);
— информация о финансово-хозяйственной деятельности исполнительных органов Фонда.
На рисунке 1 изображена схема передачи данных (СПД).
Рис.1
С ПД — это частные сети, которые взаимодействуют друг с другом через открытый Интернет. Набор защищенных каналов связи TCP/IP между локальными сетями называется виртуальной частной сетью. Используя VPN, вы можете защитить данные в Интернете от несанкционированного доступа.
Структура глобальной системы представляет собой иерархическую звезду с центральной частью. Центром звезды является телекоммуникационный узел головного офиса, к которому подключены региональные офисы, филиалы региональных офисов и другие пользователи, имеющие доступ к сети Фонда. Местная филиальная сеть Фонда (Рисунок 3) состоит из:
— работа
— центры для общения;
— серверы (приложения и базы данных HyTech);
— Серверы доступа для подключения отделов РО и отдельных удаленных пользователей с доступом к сети.
В состав локальной сети также может входить оборудование для доступа к виртуальной частной сети Фонда: прокси-серверы, брандмауэры, маршрутизатор доступа в Интернет.
В настоящее время завершен первый этап работы Фонда в области ИТ (разработка и внедрение системы СИИС Фонда социального страхования). Фонд достиг второго важного этапа автоматизации данных, основанного на базах данных, ежедневно собираемых и генерируемых региональными отделениями, с целью проведения оперативной аналитической обработки для принятия решений (в разрезе федеральных округов, регионов, городов, отраслей и т.д.). С этой целью в Фонде внедрена система мониторинга и аналитической обработки баз данных Фонда (АРМ Управляющего). Это дополняет общую информационную систему Фонда, которая обеспечивает онлайновый доступ ко всем информационным ресурсам Фонда.
Рабочее место руководителя, основанное на новейших технологиях XML и OLAP, обеспечивает контроль текущей финансово-хозяйственной деятельности исполнительных органов Фонда, выполнение им государственных гарантий социального обеспечения, рациональное использование материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов.
Для администрирования ЕИИС Соцстрах в АРМе Руководитель предусмотрен контроль технического состояния подсистем ЕИИС Соцстрах, баз данных, линий связи, регламента выполнения работ по обслуживанию системы.
Рассмотрим кратко примеры оперативных запросов из АРМ Руководитель.
На первой странице Системы обработки базы данных мониторинга и аналитики Фонда размещена карта России с выделенными субъектами Федерации и список подсистем ЕИИС «Соцстрах». Запрос информации осуществляется интуитивно, путем выбора запрашиваемого субъекта Федерации или группы субъектов, подсистемы социального страхования ЕИИС и установки диапазона данных, имени застрахованного или его регистрационного номера с помощью мыши.
Система мониторинга и аналитической обработки баз данных Фонда в настоящее время установлена на рабочих станциях Президента Фонда и его заместителей, руководителей структурных подразделений головного офиса и главных специалистов Фонда и используется непосредственно в процессе принятия решений. Система основана на многомерной модели данных и позволяет выводить результаты запросов на экран в удобной графической и табличной форме: гистограммы, графики, сравнительные таблицы и т.д.
Отличным примером эффективного использования бюджетных средств на информационно-коммуникационную деятельность федеральных органов исполнительной власти является использование новых информационных технологий и отечественной СУБД HyTech, лежащей в основе ЕИС «Соцстрах».
Фсс — полезные ссылки
Содержит подробную информацию о структуре и деятельности Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации.
http://www.rosmintrud.ru/
2. пенсионный фонд Российской Федерации
Содержит подробную информацию о структуре и деятельности Пенсионного фонда
Российской Федерации.
https://pfr.gov.ru/
3. Министерство здравоохранения Российской Федерации
Содержит подробную информацию о структуре и деятельности Министерства
здравоохранения Российской Федерации.
http://rosminzdrav.ru/
4. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
Содержит подробную информацию о структуре и деятельности Федерального фонда
обязательного медицинского страхования.
http://www.ffoms.ru/
5. Агент органов государственной власти Российской Федерации
Содержит информацию о структуре государственной власти Российской Федерации,
основные законодательные акты Российской Федерации, информацию об особо ценных
объектах национального наследия Российской Федерации, а также ссылки на
соответствующие ресурсы в интернете.
http://www.gov.ru/
6 Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
История Государственной Думы, регламент, Депутатский корпус, информация о
работе Государственной Думы, архив, законодательная деятельность, парламентская
библиотека, информация пресс-службы, статистика законодательной
деятельности.
http://www.duma.gov.ru/
7. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Состав, структура, руководство Совета Федерации, законодательная
деятельность, дискуссионный клуб, экономические форумы, законодательная
деятельность Совета Федерации.
http://council.gov.ru/
8. Счетная палата Российской Федерации
Информация о составе, деятельности Счетной палаты РФ и взаимодействии с
другими органами. Законодательные документы, бюллетени, публикации.
http://www.ach.gov.ru/ru/
9. ФНС Федеральная налоговая служба
Сайт содержит информацию о структуре Федеральной налоговой службы,
консультации для налогоплательщиков.
http://www.nalog.ru/
10. Совет Безопасности Российской Федерации
Нормативные документы, информация о руководстве, членах Совета Безопасности
и научного совета при Совете Безопасности, сообщения пресс-службы и
публикации.
http://www.scrf.gov.ru
< Назад 1.
2
Вперед >
Функции фонда социального страхования
Правовая основа Фонда социального страхования была создана Постановлением Правительства РФ № 101 от 12.02.1994, утвердившим положение о деятельности организации. За 26 лет документ претерпел в общей сложности 14 изменений. Например, самый последний пересмотр касался процедуры назначения президента Фонда и шести вице-президентов.
В этот период выкристаллизовались основные функции Института:
- Страхование на случай временной нетрудоспособности, профессиональных заболеваний и несчастных случаев
- Социальное обеспечение лиц, получивших травмы или повреждения на работе (страховые выплаты, расходы на реабилитацию)
- Социальное обеспечение беременности и материнства: выплата больничных, пособия за раннюю постановку на учет по беременности и родам, уход за ребенком, финансирование родовых сертификатов
- Профилактика профессиональных травм и заболеваний
Отчет об исполнении бюджета ФСС за 2021 год был утвержден Государственной Думой. Бюджет составил 770,6 млрд рублей, что на 23% больше, чем предполагалось; расходы составили около 538 млн рублей, что на 1% меньше, чем предполагалось. Профицит бюджета России составляет 34,4 миллиарда рублей.
