Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Социальное страхование — это особая система защиты работающих граждан и находящихся на их иждивении членов семей от потери трудового дохода при наступлении нетрудоспособности вследствие старости, инвалидности, болезни, безработицы, материнства, смерти кормильца.

Обязательное социальное страхование в России состоит из 6 частей:

Доходы и расходы системы обязательного социального страхования

Финансовые средства аккумулируются и распределяются тремя фондами:

Фонды имеют собственные бюджеты, независимые от бюджетной системы России. Поэтому они также называются внебюджетными фондами. Источник денежных средств — страховые взносы, которые предприятия (страхователи) перечисляют в соответствующие фонды. В случае дефицита бюджетов фондов недостаток средств покрывается трансфертными платежами из федерального бюджета России.

Размер страховых взносов рассчитывается исходя из размеров оплаты труда работников предприятий, а также иных вознаграждений и выплат работникам предприятий. Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы определяют суммы взносов в особом порядке.

Случаи, когда взносы не уплачиваются

Взносы не уплачиваются со следующих выплат работникам:

Также взносы не уплачиваются со следующих расходов предприятия (страхователя):

Основные расходы фондов

Начисление страховых взносов — расчёт сумм страховых взносов, которые нужно уплатить в фонды. Начислением страховых взносов занимается бухгалтерия предприятия (страхователя). Страховые взносы уплачиваются в фонды в день выдачи зарплаты, но не позднее 15 числа месяца следующего за расчётным.

Администрирование — это отслеживание правильности исчисления и своевременной уплаты страховых взносов в фонды, приём отчётности от предприятий (страхователей), учёт платежей, зачет или возврат излишне уплаченных страховых взносов, взыскание задолженности по платежам.
Администрированием занимаются два фонда:

Карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов открывается на расчётный период (календарный год) и заполняется на каждое физическое лицо — сотрудника организации.

Предприятия (страхователи) ежеквартально сдают отчётность в фонды. Если на предприятии работает больше 25 сотрудников, то отчётность в обязательном порядке сдаётся в электронном виде с электронной цифровой подписью через Интернет.

Об истории ФСС смотри Фонд социального страхования Российской Федерации. Раздел История

1. Фонд социального страхования Российской Федерации (далее именуется — Фонд) управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

2. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду центрами реабилитации, являются федеральной собственностью.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2021 N 1182)

(см. текст в предыдущей редакции)

Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 N 166)

В течение переходного периода на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя создаются территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (часть седьмая статьи 11 Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ).

3. В Фонд социального страхования Российской Федерации входят:

региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;

абзацы третий — четвертый утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 14.07.2021 N 1182.

Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем.

Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный аппарат Фонда.

При Фонде образуется правление, а при региональных отделениях — координационные советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

3

. Фонд осуществляет следующие функции по проведению мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, гражданской обороне и защите сведений, составляющих государственную тайну:

обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации Фонда, а также контроль и координация деятельности региональных отделений Фонда по их мобилизационной подготовке и мобилизации;

организация и ведение гражданской обороны в Фонде;

обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной охраняемой законом информации, соблюдения режима секретности;

организация обучения работников Фонда в области мобилизационной подготовки, гражданской обороны и защиты сведений, составляющих государственную тайну.

(п. 3

введен Постановлением Правительства РФ от 15.05.2014 N 435)

4. Фонд является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием.

Региональные отделения Фонда создаются Фондом, являются его обособленными подразделениями и действуют на основании положений, утвержденных Фондом.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2021 N 1182)

5. Местонахождение Фонда — г. Москва.

Фонд социального страхования Российской Федерации

Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 28 июля 2022 года; проверки требуют 8 правок.

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) — российский государственный внебюджетный фонд, существовавший с 1991 г. по 1 января 2023 г. Деятельность фонда регулировали Бюджетный кодекс, Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» и другие нормативные акты РФ.

Фонд осуществлял следующие функции:

Профилактика травматизма и профессиональной заболеваемости

Отличие подходов в использовании СИЗ (в РФ — по сравнению с развитыми странами) отчасти объясняется сложившимися (в условиях не регистрации большей части случаев развития профзаболеваний) традициями; а отчасти — лоббированием интересов поставщиков влиятельной организацией, где работает два бывших начальника Департамента условий и охраны труда (Минтруда).

Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года.

СФР создан для осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.

Функции и полномочия учредителя СФР осуществляет Правительство Российской Федерации.

Органами управления Фонда являются председатель Фонда и правление Фонда. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности правления Фонда осуществляется центральным аппаратом Фонда. В структуру Социального фонда также входят территориальные Отделения СФР в субъектах РФ, а также подведомственные Фонду учреждения, включая реабилитационные центры.

Председатель Фонда назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Правление Фонда является коллегиальным органом управления Фонда. Численность правления Фонда составляет 35 человек.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Фонда, территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений создается контрольно-ревизионная комиссия Фонда.

Функции Социального фонда:

Upload

Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Фонд
социального страхования (ФСС) РФ
управляет средствами государственного
социального страхования РФ. Фонд является
специализированным финансово-кредитным
учреждением при Правительстве РФ.

Денежные
средства и иное имущество, находящееся
в оперативном управлении Фонда, а также
имущество, закрепленное за подведомственными
Фонду санаторно-курортными учреждениями,
являются федеральной собственностью.
Денежные средства Фонда не входят в
состав бюджетов соответствующих уровней,
других фондов и изъятию не подлежат.

Основными
задачами Фонда являются:

В
ФСС РФ входят следующие исполнительные
органы:

Социальное
страхование
– это механизм реализации социальной
политики государства, основа организации
социальной защиты населения.

Страховым
обеспечением по отдельным видам
обязательного социального страхования
являются:

Фонд
осуществляет свою деятельность в
соответствии с Конституцией РФ, законами
РФ, указами Президента РФ, постановлениями
и распоряжениями Правительства РФ, а
также Положением о ФСС РФ, утверждённым
Постановлением Правительства РФ от
12.02.1994 г. №101. Ф СС создан в целях обеспечения
государственных гарантий в системе
социального страхования и повышения
контроля за правильным и эффективным
расходованием средств социального
страхования Указом Президента РФ от
26.06.1992 г. №722 и является самостоятельным
финансово-кредитным учреждением.
Управление ФСС РФ осуществляется
Правительством РФ. Руководство
деятельностью Фонда осуществляется
его председателем.

Средства
Фонда образуются за счёт:

Средства
Фонда направляются на:

Средства
Фонда используются только на целевое
финансирование мероприятий. Не допускается
зачисление средств социального
страхования на личные счета застрахованных.
Средства, полученные от взимания пеней
и наложения финансовых санкций (в размере
20%), образуют фонд развития ФСС РФ.

Управление
Фондом социального страхования РФ
осуществляет
Председатель Фонда и его заместители,
которые назначаются Правительством
РФ.

Правление
Фонда является
коллегиальным органом. Заседания
Правления проводятся по мере необходимости.
Правление Фонда рассматривает вопросы:

Руководство
региональными и отраслевыми отделениями
Фонда осуществляют управляющие
соответствующими отделениями, которые
несут персональную ответственность за
их работу. Региональные
и центральные отраслевые отделения
Фонда и их филиалы:

Контроль
за полнотой и своевременностью начисления
и уплаты страхователями страховых
взносов и иных платежей осуществляется
Фондом совместно с Государственной
налоговой службой РФ, а за правильным
и рациональным расходованием этих
средств на предприятиях — Фондом с
участием профессиональных союзов.

Контроль
финансово-хозяйственной деятельности
региональных и центральных отраслевых
отделений Фонда осуществляется путём
проведения периодических ревизий и
проверок контрольно-ревизионной службой
Фонда, которая осуществляет свою
деятельность на основании положения,
одобренного Правлением Фонда и
утверждённого Председателем Фонда.

Фонд социального
страхования РФ представляет собой
централизованный фонд финансовых
ресурсов, аккумулирующий, предназначенные
для оказания социальной помощи и
социальных услуг денежные средства,
формируемый на страховой основе и
распределяемый по территориальному
принципу.

Статус внебюджетного
фонда социального страхования Российской
Федерации определяется Конституцией
РФ, Положением о Фонде, утвержденным
постановлением Правительства РФ от 12
февраля 1994 г. Фонд социального страхования
управляет средствами государственного
социального страхования РФ.

Согласно Положению
о Фонде государственного социального
страхования, он действует как
самостоятельное государственного
некоммерческое финансово-кредитное
учреждение. Отделения фонда созданы во
всех субъектах Федерации и в отдельных
отраслях народного хозяйства, имеющих
межрегиональный характер. Управление
Фондом государственного социального
страхования возложено на правление
Фонда и его председателя. Председатель
Фонда и его заместители назначаются
Правительством Российской Федерации.

Фонд государственного
социального страхования Российской
Федерации выполняет следующие функции:

Источниками
формирования финансовых ресурсов фонда
служат:

Средства Фонда
социального страхования Российской
Федерации используются на следующие
цели:

финансирование
исполнительной дирекции Фонда.
Бюджет
доходов и расходов Фонда социального
страхования утверждается законом
Российской Федерации.

Социальное
страхование – это один из видов
государственного материального
обеспечения населения при наступлении
нетрудоспособности по болезни и в иных
предусмотренных законом случаях
(например, санаторно-курортное лечение,
организация лечения, пособие и т.п.).

Все организации
и предприятия независимо от форм
собственности с 2001 года вносят взносы
в Фонд государственного социального
страхования в виде единого социального
налога на счета, открытые органами
Федерального казначейства, а затем
последние перечисляют средства в Фонд
социального страхования. Отчисления в
Фонд социального страхования составляют
– 2,9 процента.

Размер взносов,
перечисляемых в Фонд социального
страхования, начисляется по тарифу,
размер которого устанавливается
Федеральным законом. Инструкция о
порядке начисления и уплаты страховых
взносов, расходования и учета средств
государственного социального страхования
(от 2 октября 1996 г.) введена в действие с
1 января 1997 года.

В соответствии с
действующим порядком формирования
бюджета Фонда социального страхования
сумма страховых взносов распределяется
следующим образом:

Указом Президента
РФ от 10 декабря 1993 г. « О совершенствовании
системы государственных социальных
пособий и компенсационных выплат семьям,
имеющим детей, и повышении их размеров»
с 1 января 1994 г. введена усовершенствованная
система государственных пособий семьям,
имеющим детей, четко разграничивающая
назначение ежемесячных пособий:

Выплата ежемесячного
пособия на период отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста
полутора лет работающим матерям
осуществляется за счет средств Фонда
социального страхования РФ.
Выплата
пособий производится по месту основной
работы лица, имеющего право на пособие,
либо — в органах социальной защиты
населения по месту жительства.
Контроль
за полнотой и своевременностью уплаты
взносов на социальное страхование
возложен на Фонд социального страхования
и Государственную налоговую службу РФ.

В настоящее время
происходит тенденция снижения ставки
по отчислениям в Фонд социального
страхования. Это связано с тем, что фонд
не оплачивает путевки на санаторно-курортное
лечение работников, а также, потому что
два первых дня больничных листов
оплачивается за счет средств предприятия.

В нашей стране три государственных внебюджетных страховых фонда — медицинский, пенсионный и социальный. У каждого из них свои задачи, и между собой эти фонды не пересекаются.

Что такое фонд социального страхования

Социальное страхование — это система, по которой государство защищает людей, временно оставшихся без дохода по  причинам — например, болезни. Фонд социального страхования — ФСС — существует, чтобы государство могло контролировать расходы на социальное страхование граждан.

Действующий ФСС РФ создан в 1991 году. Суть фонда в том, что в нем копятся страховые взносы от работодателей за их работников и от всех, кто страхует себя добровольно. Эти деньги фонд тратит на возмещение заработка тем, кто попал в ситуацию временной нетрудоспособности, то есть не может работать болезни, несчастного случая на производстве или беременности и родов. Поясним на примере.

Но ФСС занимается не только выдачей пособий по временной нетрудоспособности — расскажем подробнее о его функциях и задачах дальше.

Нормативная база. Ф СС в своей работе руководствуется как общими нормативными актами о социальном страховании, так и специальными — об организации деятельности фонда. Например, фонд работает в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101. В этом положении расписано, какие органы входят в ФСС, какие задачи они решают и за какие средства они это делают.

Согласно ст. 2.2 закона от 29.12.2006 ФСС — это страховщик по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. А по закону от 24.07.1998  — страховщик на случай производственной травмы или профессионального заболевания.

Тарифы страховых взносов на ОСС — обязательное социальное страхование — на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством указаны в ст. 425 НК РФ.

Тарифы на ОСС при травмах несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливаются отдельными законами, например законом о страховых тарифах на , и должны пересматриваться каждые три года. Но фактически эти тарифы не менялись с 2006 года.

Вся деятельность по обязательному социальному страхованию в России регулируется только на федеральном уровне — регионы не принимают решений и не издают собственные нормативные акты.

Правовой статус

Фонд социального страхования — это государственный фонд, который работает согласно федеральным законам, указам президента и постановлениям правительства, а его бюджет и имущество принадлежат государству.

При этом фонд — внебюджетный, то есть его деньги не учитываются в федеральном бюджете. Это значит, что государство не может взять деньги из ФСС и направить, например, на реализацию программы поддержки малого бизнеса. Деньги фонда в любом случае уходят на пособия по временной нетрудоспособности, социальные расходы и отдельные виды социального обеспечения, например программы по уменьшению производственного травматизма, — дальше расскажем об этом подробнее.

И ФСС РФ, и его отделения в регионах — это некоммерческие юридические лица в форме учреждений. Учреждения всегда создаются для управленческих, или иных подобных функций, у них есть гербовая печать со своим наименованием, счета в банках. Это значит, что по многим вопросам фонд и его региональные отделения могут самостоятельно принимать решения. Например, сами решают текущие хозяйственные вопросы, взаимодействуют с местными жителями и организациями.

Структура

Система ФСС состоит из трех уровней — федерального, регионального и местного.

Как устроена система ФСС

Председатель ФСС РФ выполняет управленческие функции — руководит фондом, вносит проект бюджета фонда на утверждение правительству, утверждает структуру и штатное расписание работников, принимает меры по результатам ревизий и т. д.

Председателя назначает Правительство РФ по предложению министра труда России. У председателя есть шесть заместителей.

Правление ФСС РФ — это коллегиальный орган, на заседаниях которого обсуждают проект бюджета фонда, его исполнение, отчеты о результатах деятельности региональных отделений, проекты нормативных актов по вопросам государственного социального страхования. Заседания проводят по мере необходимости.

В правлении 35 человек: председатель фонда и его первый заместитель, представители министерств, общероссийских объединений профсоюзов, работодателей, людей с инвалидностью, Госдумы, Совета Федерации и региональных отделений ФСС. Члены правления назначаются Правительством РФ, периодически происходит ротация — смена людей в составе правления ФСС.

Центральный аппарат контролирует и обеспечивает деятельность фонда. В центральном аппарате несколько департаментов и управлений, каждое из которых выполняет свои функции. Например, часть департаментов отвечают за кадровое и финансовое обеспечение, другие — за страхование рисков, существующих на производстве, контроль поступления страховых взносов, работу, обеспечение клиентского обслуживания, деятельность центров реабилитации и

Региональные отделения организовывают и контролируют работу филиалов фонда, которые создают для работы со страхователями и застрахованными лицами.

В региональных отделениях ФСС создаются координационные советы — это собрания представителей фонда и других ведомств, объединений профсоюзов, работодателей. На таких собраниях обсуждаются различные важные для деятельности фонда вопросы. Например, как исполняется бюджет фонда, реализуются государственные программы, проходят проверки и население обеспечивается лечением.

Филиалы региональных отделений работают «на земле», они:

Филиалы — это обособленные подразделения региональных отделений, а не отдельные юридические лица. Это значит, что они могут действовать только в пределах полномочий, которыми их наделяют региональные отделения, выполняют все или часть их функций, представляют интересы и действуют от имени региональных отделений, а не от своего собственного.

Центральных отраслевых отделений фонда фактически сейчас нет, хотя они до сих пор фигурируют в Положении о ФСС. Раньше такие отделения нужны были для работы ФСС в отдельных отраслях, например атомной энергетике, промышленности, отрасли и др. Но потом принцип управления изменился с  — это управление и на территориях, и в отраслях — на территориальный, и все отраслевые отделения ликвидировали.

ЦОО фонда создавали для управления средствами соцстрахования в отдельных отраслях хозяйства. В 1999 году таких отделений было 8

Функции и задачи ФСС

Основная цель ФСС — обеспечить застрахованных лиц гарантированными пособиями, выплатами и некоторыми видами социальных услуг для их оздоровления, лечения или реабилитации. Чтобы достигать эту цель, фонд выполняет следующие задачи.

Собирает взносы от страхователей на ОСС по временной нетрудоспособности и материнству, от несчастных случаев на производстве и профессиональных травм, то есть наполняет фонд.

Выплачивает пособия, которые компенсируют временно утраченный доход людям, которые по  причинам потеряли возможность трудиться и зарабатывать. Вот какие выплаты считаются основными:

Участвует в разработке программ охраны здоровья работников. Например, в 2018 году ФСС стал партнером программы по продвижению концепции «нулевого травматизма», разработанной Международной ассоциацией социального обеспечения. А в 2019 году при участии ФСС был разработан и утвержден комплекс мер по стимулированию работодателей и работников к улучшению условий труда и сохранению здоровья работников, а также по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни.

Готовит предложения о размерах тарифов страховых взносов. Эти тарифы затем утверждаются Госдумой и Советом Федерации РФ и фиксируются в федеральных законах, в том числе в налоговом кодексе.

Отвечает на вопросы по страхованию от населения и страхователей. Вопросы поступают через горячую линию и форму обращения на сайте, ответы на них публикуются на сайте, в информационных буклетах, оглашаются на вебинарах по разъяснению законодательства и

Контролирует страхователей. Ф СС ведет учет работодателей и добровольно застраховавшихся лиц, проверяет отчетность, проводит камеральные и выездные проверки.

Работает со своими специалистами — готовит кадры и повышает их квалификацию.

Доходы ФСС

Под доходами фонда понимаются все деньги, которые поступают в него и могут быть потрачены на достижение его цели и выполнение задач.

Бюджет фонда социального страхования формируется за счет страховых взносов, перечисляемых работодателями и гражданами, вступившими в добровольное страхование. Кроме того, в доходы ФСС идут:

Виды социального страхования

При этом страхование может быть обязательным и добровольным.

Обязательное социальное страхование касается всех лиц, занятых по трудовому договору. Страховые взносы за них платят страхователи — их работодатели.

Добровольное социальное страхование доступно для индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов, членов крестьянских (фермерских) хозяйств и общин коренных малочисленных народов Севера — все они могут застраховаться, но только на случай временной нетрудоспособности или материнства.

Для добровольного страхования нужно встать на учет в ФСС — подать заявление в филиал регионального отделения — и ежегодно уплачивать взносы в ИФНС по месту жительства. Если за предыдущий год взнос был уплачен, то в текущем году при наступлении страхового случая можно будет получить пособие.

Кто подлежит обязательному социальному страхованию

По закону на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством обязательно страхуют:

От несчастных случаев и профессиональных травм обязательно страхуют только тех, кто работает по трудовому договору, и осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду.

Работодатели страхуют не только работников — граждан России, но и иностранных граждан и лиц без гражданства.