Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года.
СФР создан для осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан.
Функции и полномочия учредителя СФР осуществляет Правительство Российской Федерации.
С 1 января 2023 года в результате объединения ПФР и ФСС образована новая структура – государственный внебюджетный фонд-учреждение Фонд пенсионного и социального страхования. Он же Социальный фонд России. Полномочия и функции его правления рассматриваем в этой статье.
Структура и состав
Создание Социального фонда России закрепил Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ “О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации” (далее – Закон № 236-ФЗ).
Его структуру, состав и полномочия определяет ст. 7.
Правление СФР – это коллегиальный орган управления Фонда. Положение о нём и состав утверждает Правительство РФ.
Председателем правления является председатель СФР по должности.
Также см. Полномочия председателя Социального фонда России.
Численность правления – 35 человек.
Состав правления СФР утверждает Правительством РФ по предложению указанных органов, общественных объединений и организаций, ЦБ.
Члены правления Фонда работают здесь на безвозмездной основе.
Также см. Что из себя представляет Социальный фонд России: правовой статус.
Заседания правления
Их проводят по мере необходимости, но не реже одного раза в 3 месяца.
Порядок работы и проведения заседаний правления Фонда определяет положение о правлении.
Приказы правления
Решения правления Социального фонда России оформляют приказами его председателя. Они обязательны к исполнению Фондом, его территориальными органами, обособленными подразделениями, а также подведомственными учреждениями.
Чем занимается правление
Правление СФР рассматривает следующие вопросы:
Также правление СФР:
Также см. Какие функции выполняет Социальный фонд России.
Ст. 7 вступает в силу с 01.01.2023.
1. Правление Фонда является коллегиальным органом управления Фонда. Положение о правлении Фонда и состав правления Фонда утверждаются Правительством Российской Федерации.
2. Председателем правления Фонда является председатель Фонда по должности.
3. Численность правления Фонда составляет тридцать пять человек.
4. В состав правления Фонда на постоянной основе входят председатель Фонда, первый заместитель председателя Фонда, четыре представителя Фонда, три представителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти, по одному представителю федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, и Центрального банка Российской Федерации.
5. В состав правления Фонда входят шесть представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, шесть представителей общероссийских объединений работодателей, три представителя территориальных органов Фонда, три сенатора Российской Федерации, три депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, один представитель общероссийских общественных объединений инвалидов и два представителя организаций, деятельность которых связана с защитой прав граждан в сфере социального обеспечения. Указанные члены правления Фонда подлежат ротации, которая осуществляется не чаще одного раза в три года.
6. Состав правления Фонда формируется на основании предложений указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи органов государственной власти, федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений и организаций, Центрального банка Российской Федерации и утверждается Правительством Российской Федерации.
7. Члены правления Фонда осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
8. Заседания правления Фонда проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
9. Порядок работы и проведения заседаний правления Фонда определяется положением о правлении Фонда. Решения правления Фонда оформляются приказами председателя Фонда и подлежат обязательному исполнению Фондом, территориальными органами Фонда, обособленными подразделениями Фонда, а также подведомственными Фонду учреждениями.
10. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности правления Фонда осуществляется центральным аппаратом Фонда.
11. Правление Фонда:
а) положение о центральном аппарате Фонда;
б) типовые положения о территориальном органе Фонда, об обособленном подразделении Фонда, типовой устав подведомственного Фонду учреждения;
2) рассматривает вопросы:
а) об участии Фонда в реализации государственных программ;
б) о приоритетных направлениях развития систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, выполнении задач Фонда;
в) о проекте федерального закона о бюджете Фонда на очередной финансовый год и на плановый период и проекте федерального закона об исполнении бюджета Фонда;
г) о формировании резервов Фонда и об использовании средств резервов Фонда;
д) об установлении и (или) изменении размеров тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование;
3) рассматривает отчеты (доклады) председателя Фонда по вопросам деятельности Фонда (в том числе о работе контрольно-ревизионной комиссии Фонда, включая результаты проверки деятельности территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений), а также по вопросам осуществления иных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
4) участвует в выработке предложений о реализации установленных настоящим Федеральным законом социальных гарантий работникам Фонда, территориальных органов Фонда и обособленных подразделений Фонда;
5) участвует в выработке предложений о совершенствовании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Фонда, об определении направлений международного сотрудничества;
6) участвует в обсуждении проектов нормативных правовых актов Фонда и при необходимости дает рекомендации о направлении указанных проектов на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
7) утверждает перечень направлений научно-исследовательских работ Фонда;
8) осуществляет контроль за регулярным проведением актуарного оценивания деятельности Фонда, результатами такого оценивания и осуществлением внутреннего финансового аудита;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные положением о правлении Фонда.
Ст. 6 вступает в силу с 01.01.2023.
1. Председатель Фонда является постоянно действующим единоличным органом управления Фонда и осуществляет текущее руководство деятельностью Фонда.
2. Председатель Фонда назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
3. Председатель Фонда имеет первого заместителя и заместителей. Заместители председателя Фонда назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
4. Условия оплаты труда председателя Фонда определяются указом Президента Российской Федерации.
5. Соотношение размеров среднемесячной заработной платы председателя Фонда и среднемесячной заработной платы работников Фонда не может превышать предельный уровень соотношения размеров среднемесячной заработной платы председателя Фонда и среднемесячной заработной платы работников Фонда, определенный Правительством Российской Федерации.
6. Председатель Фонда:
1) действует от имени Фонда и представляет без доверенности интересы Фонда в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, российскими и иностранными организациями, международными организациями;
2) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Фонда, территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений — приказы, положения, инструкции, обязательные для исполнения;
3) возглавляет правление Фонда;
4) распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Фонда, делегирует им отдельные полномочия;
5) утверждает организационную структуру, штатное расписание центрального аппарата Фонда, контрольно-ревизионной комиссии Фонда, территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда, а также подведомственных Фонду учреждений;
6) формирует фонд оплаты труда работников центрального аппарата Фонда, контрольно-ревизионной комиссии Фонда, территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда, а также подведомственных Фонду учреждений;
7) в соответствии со схемой размещения территориальных органов Фонда и обособленных подразделений Фонда принимает по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решение о создании, реорганизации, ликвидации территориальных органов Фонда и обособленных подразделений Фонда;
8) утверждает положение о контрольно-ревизионной комиссии Фонда, положения о территориальных органах Фонда, положения об обособленных подразделениях Фонда и уставы подведомственных Фонду учреждений;
9) определяет квалификационные требования к кандидатам на должности руководителей структурных подразделений центрального аппарата Фонда, руководителя контрольно-ревизионной комиссии Фонда, утверждает правила внутреннего трудового распорядка Фонда, права и обязанности работников центрального аппарата Фонда, контрольно-ревизионной комиссии Фонда, территориальных органов Фонда и обособленных подразделений Фонда;
10) вносит в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей председателя Фонда;
11) вносит в Правительство Российской Федерации согласованные с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти предложения о составе правления Фонда;
12) назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Фонда и контрольно-ревизионной комиссии Фонда;
13) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных органов Фонда с учетом мнения высших должностных лиц субъектов Российской Федерации;
14) назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей и главных бухгалтеров территориальных органов Фонда, руководителей и заместителей руководителей обособленных подразделений Фонда, заместителей руководителей и главных бухгалтеров подведомственных Фонду учреждений;
15) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Фонду учреждений (за исключением реабилитационных центров Фонда);
16) по согласованию с Правительством Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности руководителей реабилитационных центров Фонда;
17) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с работниками центрального аппарата Фонда, контрольно-ревизионной комиссии Фонда, руководителями территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
18) создает при Фонде координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
19) выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и принимает решения по иным вопросам, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции правления Фонда.
20. Председатель Фонда назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по предложению Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
Заместители председателя Фонда назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по предложению Министра труда и социальной защиты Российской Федерации на основании предложения председателя Фонда.
Председатель Фонда имеет семь заместителей, в том числе одного первого.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.06.2021 N 976)
(см. текст в предыдущей редакции)
(п. 20 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 N 1736)
21. Председатель Фонда:
руководит деятельностью Фонда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач;
распределяет обязанности между заместителями председателя Фонда и руководителями структурных подразделений центрального аппарата Фонда;
абзац утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 14.07.2021 N 1182;
утверждает сводный финансовый отчет об использовании средств государственного социального страхования, рассматривает сводный отчет по финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Фонду центров реабилитации;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2021 N 1182)
разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, профессиональными союзами предложения по совершенствованию системы социального страхования и обеспечению государственных гарантий по социальному страхованию;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471, от 06.12.2012 N 1262)
совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации утверждает инструкцию о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, и устанавливает порядок осуществления контроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности, соблюдением правил выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в лечебно-профилактических учреждениях;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471)
с учетом мнения правления Фонда принимает решения о целесообразности создания или упразднения региональных отделений Фонда;
открывает (закрывает) счета Фонда в банках, принимает решения о списании с этих счетов в централизованный резерв платежей, подлежащих обязательному отчислению, и сверхнормативных остатков;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.11.1997 N 1471, от 14.07.2021 N 1182)
с учетом мнения правления Фонда утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Фонда, региональных отделений Фонда, сметы расходов (включая фонды оплаты труда и другие) и отчеты об их исполнении;
руководит деятельностью региональных отделений Фонда по исполнению доходной и расходной частей бюджета Фонда и обеспечивает контроль за использованием средств государственного социального страхования;
определяет порядок работы подведомственных Фонду центров реабилитации;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 19.02.1996 N 166; в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2021 N 1182)
рассматривает итоги исполнения бюджета Фонда и принимает меры по улучшению этой работы, утверждает годовые отчеты о деятельности региональных отделений Фонда;
принимает необходимые меры по результатам ревизий и проверок по расходованию средств Фонда подведомственными Фонду центрами реабилитации;
Указом Президента РФ от 20.03.2001 N 318 введена государственная регистрация нормативных актов, затрагивающих права и обязанности граждан, устанавливающих правовой статус организаций или носящих межведомственный характер, издаваемых ФСС РФ.
издает в пределах своей компетенции приказы, положения, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения всеми работниками Фонда;
представляет интересы Фонда во всех организациях, без доверенности действует от имени Фонда, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом Фонда, заключает договоры;
назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Фонда, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с ними, а также назначает на должность и освобождает от должности управляющих, заместителей управляющих региональных отделений Фонда с учетом мнения соответственно высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и общероссийских отраслевых профессиональных союзов;
делегирует отдельные свои права и полномочия подчиненным ему должностным лицам;
определяет направления международного сотрудничества в пределах компетенции Фонда;
осуществляет иные действия в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации и инструкцией;
абзацы двадцать второй — двадцать третий утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 14.07.2021 N 1182.
Положения, инструкции, разъяснения и другие документы Фонда, принятые в установленном порядке для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию, подлежат обязательному исполнению страхователями.
22. Правление Фонда является коллегиальным органом. Заседания правления проводятся по мере необходимости.
Состав правления Фонда численностью 35 человек формируется из лиц, входящих в него по должности (председатель Фонда и его первый заместитель), представительствующих на постоянной основе (3 представителя от Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по 1 представителю от Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации, 4 представителя от Фонда) и представительствующих на основе ротации (8 представителей от общероссийских объединений профсоюзов, 8 представителей от общероссийских объединений работодателей, 3 — от региональных отделений Фонда, 2 представителя от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, по 1 представителю от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, организаций, деятельность которых связана с защитой интересов семей работников, и общероссийских общественных объединений инвалидов). Ротация членов правления осуществляется не чаще 1 раза в год.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.12.2015 N 1403, от 10.08.2016 N 774)
Члены правления Фонда, представленные председателем Фонда на основании предложений соответствующих министерств, ведомств, органов профессиональных союзов и организаций, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Председатель Фонда является председателем правления Фонда. Решения правления Фонда оформляются Постановлениями или Приказами председателя Фонда.
Заседания правления назначаются председателем Фонда (при его отсутствии — первым заместителем председателя Фонда).
В случае несогласия правления Фонда по основным вопросам деятельности Фонда с решением его председателя последний принимает самостоятельное решение, о чем в 5-дневный срок информирует Правительство Российской Федерации.
Работа членов правления Фонда не является платной. Расходы членов правления Фонда, связанные с работой в правлении (командировочные и другие), оплачиваются за счет средств Фонда.
23. Правление Фонда рассматривает вопросы входящие в его компетенцию, в том числе:
о задачах Фонда и совершенствовании государственного социального страхования;
о формировании и использовании резервных средств;
проекты размера тарифа страховых взносов;
проект бюджета Фонда и его исполнение;
об участии в реализации проектов государственных программ по социальному страхованию;
отчеты о результатах деятельности региональных отделений Фонда;
о контрольно-ревизионной деятельности Фонда;
проекты законодательных и других нормативных актов, правил, инструкций и положений по вопросам государственного социального страхования.
24. Региональные отделения Фонда создаются в субъектах Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 21 настоящего Положения.
Руководство региональными отделениями Фонда осуществляют управляющие соответствующими отделениями, которые несут персональную ответственность за их работу.
25. Региональные отделения Фонда:
осуществляют регистрацию страхователей и выдают удостоверения о регистрации, организуют банки данных по всем категориям страхователей;
осуществляют финансовую деятельность по обеспечению социального страхования в регионе;
устанавливают для страхователей в соответствии с инструкцией нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников;
обеспечивают полноту и своевременность уплаты страхователями взносов на социальное страхование, исполнение доходной и расходной частей бюджета Фонда;
осуществляют аккумуляцию страховых взносов и других платежей для создания резервов принимают решения об использовании свободных денежных средств в соответствии с инструкцией;
абзацы седьмой — восьмой утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 14.07.2021 N 1182;
осуществляют контроль за расходованием средств страхователями; в случаях, установленных инструкцией, принимают решения о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию и списании средств в бесспорном порядке;
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляют прием на работу и увольнение работников региональных отделений Фонда;
регулярно информируют о своей деятельности и состоянии социального страхования в регионе Фонд, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) либо общероссийские объединения профсоюзов.
26. Региональные координационные советы Фонда являются коллегиальными совещательными органами, рассматривающими вопросы деятельности Фонда по социальному страхованию.
Абзацы второй — третий утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 14.07.2021 N 1182.
Абзац утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 06.12.2012 N 1262.
Абзац утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 14.07.2021 N 1182.
Ротация членов координационных советов осуществляется не реже одного раза в год.
Члены координационных советов утверждаются председателем Фонда по представлению управляющих отделениями Фонда.
Работа членов координационных советов не является платной. Все расходы членов координационных советов, связанные с работой в советах (командировочные и другие), оплачиваются за счет средств Фонда.
Координационные советы региональных отделений Фонда рассматривают вопросы, связанные с деятельностью региональных отделений Фонда, в том числе:
абзацы десятый — одиннадцатый утратили силу. — Постановление Правительства РФ от 14.07.2021 N 1182;
предложения региональных отделений Фонда по определению размера тарифа страховых взносов.
Функции Социального фонда:
Профилактика травматизма и профессиональной заболеваемости
Отличие подходов в использовании СИЗ (в РФ — по сравнению с развитыми странами) отчасти объясняется сложившимися (в условиях не регистрации большей части случаев развития профзаболеваний) традициями; а отчасти — лоббированием интересов поставщиков влиятельной организацией, где работает два бывших начальника Департамента условий и охраны труда (Минтруда).
Органами управления Фонда являются председатель Фонда и правление Фонда. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности правления Фонда осуществляется центральным аппаратом Фонда. В структуру Социального фонда также входят территориальные Отделения СФР в субъектах РФ, а также подведомственные Фонду учреждения, включая реабилитационные центры.
Правление Фонда является коллегиальным органом управления Фонда. Численность правления Фонда составляет 35 человек.
Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Фонда, территориальных органов Фонда, обособленных подразделений Фонда и подведомственных Фонду учреждений создается контрольно-ревизионная комиссия Фонда.
Фонд осуществлял следующие функции:
Фонд социального страхования Российской Федерации
Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии, проверенной 28 июля 2022 года; проверки требуют 8 правок.
Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) — российский государственный внебюджетный фонд, существовавший с 1991 г. по 1 января 2023 г. Деятельность фонда регулировали Бюджетный кодекс, Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» и другие нормативные акты РФ.
