С 2022 года медицинские организации выдают только электронные листки нетрудоспособности. Врачи загружают их в информационную систему, из которой ФСС получает данные о больничных сразу, без участия работодателей. Об открытии и закрытии больничных фонд уведомит страхователя, запросит сведения для расчета пособий и выплатит деньги сотруднику.
Как работодателю начать работать с электронными больничными
Для этого разработан сервис — социальный электронный документооборот (СЭДО). Через него ФСС сообщает страхователям об открытии, продлении и закрытии больничных, запрашивает сведения для расчета пособий и присылает извещения.
Работник больше не обязан сообщать работодателю номер листка нетрудоспособности. Но пока система может работать с перебоями, не исключен и человеческий фактор, поэтому рекомендуем попросить сотрудников передавать номера, как и прежде.
СЭДО есть в большинстве учетных программ и у операторов электронного документооборота, например в Контур. Экстерне. Альтернатива — работать через кабинет страхователя на сайте ФСС или специальную программу «Подготовка расчетов для ФСС».
Чтобы работать с электронными больничными, выполните следующие действия.
Что такое электронный больничный
С 1 января 2022 года все листки нетрудоспособности формируют в электронной форме (приказ Минздрава от 23.11.2021 №1089н). Бумажные оставили только для лиц, сведения о которых составляют государственную или иную тайну.
Медицинские организации формируют электронные листки нетрудоспособности в ЕИИС «Соцстрах», из нее ФСС сразу узнаёт об открытии больничных. Поэтому работодателям больше не нужно получать от сотрудников заявления на пособия, собирать подтверждающие документы и инициировать выплату через Фонд. Почти всё происходит автоматически.
ФСС будет взаимодействовать напрямую с работодателем. По номеру СНИЛС застрахованного лица с помощью ПФР он выяснит, кто является страхователем и должен платить пособие по нетрудоспособности. Фонд сообщит, что открыт больничный, а когда его закроют, запросит сведения для расчета пособия.
Электронные больничные, хранящиеся в ЕИИС «Соцстрах», имеют юридическую силу. Работодателю не нужно их печатать и хранить копии в офисе.
Департамент организации обеспечения страховых выплат информирует, что согласно Плану мероприятий («Дорожная карта») по переходу страхователей на беззаявительное (проактивное) взаимодействие с Фондом планируется отключение «Шлюз приема документов» в срок не позднее 31.12.2023, за исключением:
— реестров с признаком перерасчет
— реестров с признаком «Проживание на территории по 20-ФЗ».
Примечание:
Если вы используете подключение к базе данных, установленной на удаленный сервер, то сначала нужно установить новую версию ЛПУ на этот сервер с учетом условий выше.
Для Мед организаций: https://eln-test.fss.ru/WSLnCryptoV20/FileOperationsLnService?WSDL
Страхователь: https://eln-test.fss.ru/ws-insurer-crypto-v20/FileOperationsLnService?WSDL
МСЭ: https://eln-test.fss.ru/ws-mse-crypto-v20/FileOperationsLnService?WSDL
ФОНД ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
— реестров с признаком перерасчет
— реестров с признаком «Проживание на территории по 20-ФЗ».
Примечание:
Если вы используете подключение к базе данных, установленной на удаленный сервер, то сначала нужно установить новую версию ЛПУ на этот сервер с учетом условий выше.
Основные адреса сервисов ЭЛН:
Для Мед организаций: https://eln.fss.ru/WSLnCryptoV20/FileOperationsLnService?WSDL
Страхователь: https://eln.fss.ru/ws-insurer-crypto-v20/FileOperationsLnService?WSDL
МСЭ: https://eln.fss.ru/ws-mse-crypto-v20/FileOperationsLnService?WSDL
В случае недоступности основных адресов сервисов ЭЛН вы можете воспользоваться резервными адресами:
Для Мед организаций: https://eln-rez.fss.ru/WSLnCryptoV20/FileOperationsLnService?WSDL
Страхователь: https://eln-rez.fss.ru/ws-insurer-crypto-v20/FileOperationsLnService?WSDL
МСЭ: https://eln-rez.fss.ru/ws-mse-crypto-v20/FileOperationsLnService?WSDL
По данным «Ъ», семь лет проведет в колонии один из главных IT-специалистов Фонда социального страхования (ФСС) России Николай Евдокимов, участвовавший в разработке и создании единой интегрированной информационной системы (ЕИИС) «Соцстрах». После увольнения из фонда программист зарегистрировал на свою организацию права на 46 подсистем НИИС, чем причинил, как посчитало следствие, ущерб ФСС на сотни миллионов рублей. Сам господин Евдокимов свою вину так и не признал, а его адвокаты настаивают, что права на результаты интеллектуальной деятельности не могут быть предметом хищения. Ранее похожие обвинения предъявлялись бывшему зампреду ФСС Сергею Ковалевскому, но он скончался, не дождавшись решения суда.
Процесс по делу обвиняемого в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ) 55-летнего Николая Евдокимова шел в Дорогомиловском райсуде Москвы с конца прошлого года.
Николай Евдокимов занимал руководящие должности в ФСС на протяжении шести лет, с февраля 2003 года, пройдя путь от замначальника отдела программного обеспечения Департамента информационного обеспечения, до заместителя руководителя Департамента эксплуатации и технического обслуживания информационных технологий фонда.
При этом и до прихода в ФСС и после увольнения из него Николай Евдокимов являлся гендиректором ООО «Открытые информационные технологии» (впоследствии — «Нист»), организации—разработчика ЕИИС «Соцстрах». Одной из основных задач IT-специалиста была установка, сопровождение и обеспечение работоспособности программ общего пользования и подсистем ЕИИС в ФСС.
По некоторым данным, имея доступ к исходным кодам «Соцстраха» и являясь программистом по специальности, он мог внести любые изменения в систему, выявить которые другим сотрудникам фонда было практически невозможно.
В 2014 году Николай Евдокимов зарегистрировал на «Нист» исключительные права на программы для подсистемы ЕИИС. Ущерб от этих действий эксперты оценивали в диапазоне от 213 млн до 310 млн руб. Ф СС подал к господину Евдокимову гражданский иск о возмещении ущерба с требованием об аресте всех зарегистрированных на его компанию программ и признании недействительной государственной регистрации программ для ЭВМ — 46 подсистем ЕИИС «Соцстрах».
Сам господин Евдокимов, остававшийся во время следствия и суда под подпиской о невыезде, свою вину так и не признал. Однако суд посчитал, что участие в мошенничестве подтверждается собранными доказательствами, и приговорил его к семи годам заключения, штрафу в 500 тыс. руб. с лишением права в течение двух лет занимать должности, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями. Николай Евдокимов был взят конвоем под стражу в зале суда и отправлен в СИЗО.
«Защита считает приговор противоречащим закону и здравому смыслу»,— заявила «Ъ» адвокат осужденного Мария Зазирная. По ее словам, если следовать логике приговора, то ФСС РФ на протяжении девяти лет распоряжается отсутствующими у него исключительными правами на программы, входящие в ЕИИС «Соцстрах», путем заключения лицензионных договоров с исполнителями по госконтрактам на модернизацию ЕИИС. « То есть совершает многомиллиардное необоснованное расходование бюджетных средств»,— подчеркнула госпожа Зазирная. Она напомнила, что еще в 2018 году тот же Дорогомиловский суд постановил вернуть уголовное дело прокурору, в том числе по причине отсутствия описания в обвинении того, что и как у потерпевшего похищено. При этом использовалась ссылка на решение арбитражного суда 2014 года о том, что ФСС РФ является правообладателем программ, несмотря на их регистрацию в реестре Роспатента на другое лицо.
«До тех пор пока это решение арбитражного суда не отменено, не может быть признано и то, что ФСС РФ утратил права на программы»,— считает адвокат.
Защитница убеждена, что исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, например программы, не могут быть предметом хищения.
«Поэтому данный приговор представляет собой пример игнорирования закона»,— заключила адвокат.
Николай Евдокимов стал не первым высокопоставленным сотрудником ФСС РФ, который был привлечен к уголовной ответственности за хищения прав на программы фонда. Как рассказывал «Ъ», обвинения в злоупотреблении полномочиями, повлекшем тяжкие последствия и покушение на мошенничество (ч. 3 ст. 285 УК РФ и ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК РФ) были предъявлены Сергею Ковалевскому, который сначала был советником главы ФСС РФ, а затем зампредом, отвечавшим за информатизацию ведомства и курировавшим деятельность Николая Евдокимова. Претензии к уже бывшему зампреду фонда возникли только в 2013 году, после чего начались судебные споры ведомства с Сергеем Ковалевским, которые фонд выиграл в арбитраже в 2014–2015 годах. Претензии были связаны с цифровизацией фонда, в том числе с созданием все той же системы «Соцстрах». В 2005 году господин Ковалевский зарегистрировал на себя права использования системы, но при этом скрыл и от ФСС, и от Роспатента, что сам ее алгоритм был запатентован еще в 1991 году. Сергей Ковалевский, как подсчитали следователи ФСБ, успел получить около 3,7 млрд руб. бюджетных денег, а после увольнения требовал, правда, безуспешно, еще 1,7 млрд. Свою вину в злоупотреблениях Ковалевский признал, а уголовное дело прекратили за истечением сроков давности. Решение суда по второму обвинению он не услышал, так как скоропостижно скончался весной этого года.
Как заполнить электронный больничный
Заполнять электронный больничный, как это делали раньше, не нужно. Через СЭДО страхователь получит от ФСС уведомление о закрытии больничных и предзаполненный запрос сведений, которые нужны фонду для назначения и выплаты пособия. Информацию для запроса ФСС берет из ФНС, ПФР и поданных ранее сведений по сотруднику.
Если период нетрудоспособности меньше четырех дней, данные в ФСС не подавайте, так как выплатить пособие за первые три дня — задача работодателя.
ФСС может запросить, в частности, следующие данные:
Работодатель должен изучить сведения от фонда, при необходимости исправить их и дополнить своей информацией. Передать данные в ФСС следует в течение трех рабочих дней после получения информации о закрытии листка нетрудоспособности. Перед подачей сведения заверяют УКЭП.
Если страхователь подаст сведения в неполном объеме, ФСС направит извещение в течение пяти рабочих дней. Подтвердить его получение нужно в течение трех рабочих дней и в течение еще пяти рабочих дней подать недостающие сведения.
Получите электронную подпись
Для работы в СЭДО понадобится усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП). Можно использовать ту подпись, с помощью которой вы сдаете отчетность. Только уточните у оператора, совместима ли она с ЕИИС «Соцстрах».
Как оплатить электронный больничный лист
Правила оплаты стандартные: работодатель платит за первые три дня нетрудоспособности, ФСС — за остальные.
В Экстерне можно рассчитать сумму пособия автоматически, за основу будут взяты заполненные сведения. Для этого перейдите на вкладку «Расчет пособия» и кликните по ссылке «Калькулятор больничных».
Собирать у сотрудников заявления на выплату пособий больше не нужно. Ф СС рассчитывает сумму к выплате на базе сведений, которые получил от работодателя. Деньги сотруднику приходят в течение 10 рабочих дней после их получения.
Уведомление о направлении документа на оплату получат и работодатель, и сотрудник.
Как исправить ошибку в электронном больничном
Врач может ошибиться в больничном — вписать неверную фамилию, указать слишком длинный период нетрудоспособности или перепутать цифру в СНИЛС.
Когда в полученном электронном больничном работодатель нашел ошибку, следует сообщить об этом в ФСС. Фонд заблокирует дальнейшее формирование листка нетрудоспособности и передаст сообщение в медицинскую организацию. Если после проверки выяснится, что ошибка действительно есть, медицинская организация аннулирует предыдущий листок и сформирует исправленный. Участники процесса получат уведомление.
Если врач ошибется в СНИЛС, работодателю даже не придет сообщение об открытии больничного. Именно поэтому стоит просить сотрудников по-прежнему сообщать номера листков нетрудоспособности после их закрытия. Если сотрудник говорит, что болел и был у врача, но никаких данных у работодателя об этом нет, можно инициировать выплату, сформировав реестр и указав СНИЛС и номер листка.
Проинформируйте сотрудников
Этот этап не обязателен, но поможет избежать лишних вопросов. Расскажите сотрудникам, что больницы теперь будут выдавать им только номер больничного листа, никакие талоны и распечатки больше не нужны. Писать заявления на выплату пособий тоже не придется (кроме пособия по уходу за ребенком).
Подключите СЭДО
Присоединиться к СЭДО можно через систему отчетности, которой вы пользуетесь. В Экстерне это делается в разделе «ФСС» по кнопке «Настроить СЭДО». Достаточно указать свой регномер в ФСС.
После этого работодатель будет получать уведомления об открытии, продлении и закрытии больничных и извещения о представлении недостающих сведений или документов. Подписывать дополнительное соглашение с ФСС или где-то регистрироваться для этого не нужно.
