Эксперты фондов социального страхования

Главного IT-специалиста Фонда социального страхования (ФСС) России Николая Евдокимова приговорили к семи годам лишения свободы за мошенничество. Об этом сообщили журналисты.

«После увольнения из фонда программист зарегистрировал на свою организацию права на 46 подсистем НИИС, чем причинил, как посчитало следствие, ущерб ФСС на сотни миллионов рублей. Его адвокаты настаивают, что права на результаты интеллектуальной деятельности не могут быть предметом хищения», — сообщают журналисты «Коммерсанта».

Уточняется, что Евдокимов мог внести различные изменения в систему имея доступ к исходным кодам «Соцстраха», а также являясь программистом по специальности. При этом их невозможно было бы заметить сотрудникам фонда.

В 2014 году Николай Евдокимов зарегистрировал на «Нист» исключительные права на программы для подсистемы ЕИИС. Ущерб от этого эксперты оценивали в районе от 213 до 310 миллионов рублей. В связи с этим ФСС подал к Евдокимову иск о возмещении ущерба. Служба потребовала ареста всех зарегистрированных на его компанию программ и признании недействительной государственной регистрации программ для ЭВМ.

Сам Евдокимов свою вину так и не признал. Но суд посчитал, что участие в мошенничестве подтверждается доказательствами. Его приговорили к семи годам заключения и штрафу в 500 тысяч рублей с лишением права на протяжении двух лет занимать должности, которые связаны с организационно-распорядительными функциями.

(с изменениями на 27 марта 2017 года)____________________________________________________________________Утратил силу с 20 декабря 2019 года на основании приказа ФСС России от 7 ноября 2019 года N 644____________________________________________________________________

В соответствии со статьями 8 и 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6228; 2011, N 29, ст.4291; N 48, ст.6730; 2012 N 50, ст.6954, N 53, ст.7605; 2013, N 19, ст.2329), Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50 ст.6953), Указами Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 года N 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1670), N 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1671)

2. Департаменту организационно-кадровой работы ознакомить работников Фонда с перечнем должностей, утвержденным настоящим приказом.

в Министерстве юстиции

2 августа 2013 года,

регистрационный N 29233

Редакция документа с учетом

изменений и дополнений подготовлена

(с изменениями на 12 июля 2021 года)

____________________________________________________________________Утратил силу с 3 сентября 2023 года на основании приказа СФР от 31 мая 2023 года N 938____________________________________________________________________

Информация об изменяющих документах

Документ с изменениями, внесенными:

приказом ФСС России от 12 июля 2021 года N 286 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.08.2021, N 0001202108200045).

В соответствии со статьями 8 и 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6228; 2018, N 24, ст.3400), Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 50, ст.6953; 2018, N 32, ст.5100), указами Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1670; 2019, N 20, ст.2422) и от 2 апреля 2013 г. N 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст.1671; 2019, N 20, ст.2422)

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Фонда социального страхования Российской Федерации и управляющим государственными учреждениями — региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ознакомление с настоящим приказом работников, должности которых включены в Перечень должностей.

3. Признать утратившими силу следующие приказы Фонда социального страхования Российской Федерации:

6 декабря 2019 года,

Госзакупки — одна из самых больных тем в нашей стране. Напомним, на торгах, аукционах и конкурсах на государственные средства закупаются товары для самых разных нужд — начиная с изделий для льготников, например, протезов и кресел-колясок для инвалидов, и заканчивая канцелярской продукцией, программным обеспечением для работы госведомств. Чиновников традиционно подозревают в том, что в ходе конкурсов и аукционов используются уловки, помогающие выигрывать «своим людям». Критикуют за то, что на публичных торгах приобретаются низкокачественные товары, услуги по завышенным ценам и т. д.

Между тем независимые эксперты отмечают, что у руководства министерств и ведомств на самом деле есть желание навести порядок, сделать госзакупки максимально прозрачными, чтобы избежать злоупотреблений. Для этой цели в Фонде социального страхования (ФСС РФ) разработали новый проект «Открытый контракт». Напомним, ФСС РФ отвечает за выплату пособий в связи с материнством, «больничных» в случае временной нетрудоспособности, за реабилитацию пострадавших от несчастных случаев на производстве, а также за обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР) и санаторно-курортным лечением.

— Мы хотим сделать прозрачными все госконтракты Фонда, в том числе если речь идет о строительстве зданий, программном обеспечении, закупке санаторно-курортных путевок и т. д., — рассказал «КП» заместитель председатель Фонда социального страхования Алексей Кошелев. — Важно, чтобы эксперты могли высказывать свои замечания и находить ошибки.

Типичный пример такого подхода — работа компаний, создающих компьютерные программы безопасности. Перед запуском в продажу они тестируют свой продукт: вывешивают в общий доступ в интернете и предлагают любым желающим взломать защиту. Тому, кто взломает, условно говоря, за час — премия $1 тыс., кто за 30 мин — $5 тыс., а кто еще быстрее — 100 тысяч или берут на работу.

Это отлично работает, ведь нельзя изначально сделать идеальную систему — кто-то ее должен оттестировать. И мы хотим ввести примерно такое же тестирование. Чтобы люди могли принимать участие в контроле, находить ошибки. Нам нечего скрывать, мы все покажем. Задача «Открытого контракта» — сделать любые закупки Фонда максимально прозрачными, потому что это — целевые деньги работодателей.

Прежде всего «Открытый контракт» предусматривает открытое ТЗ — то есть техническое задание, где прописаны условия закупок тех или иных товаров, работ, услуг. На сайте ФСС и региональных отделений Фонда планируется размещать информацию, содержащую наименование объекта, вид поставляемой продукции, сроки поставки, цену. Всем независимым экспертам, в первую очередь заинтересованным поставщикам, предлагается обсудить предложенные условия и высказать свое мнение, прислав его наиболее удобным способом — например, по электронной почте.

Поставщик может посмотреть условия ТЗ и, скажем, решить, что требования к креслам-коляскам избыточны, приводят пример в ФСС. Допустим, высота спинки в ТЗ — 37,5 см. При этом часть поставщиков выпускает изделия с высотой 37 см, кто-то один 37,5 см, а остальные — 40 см. Выходит, при любом раскладе на закупочной процедуре все отпадут и заведомо останется один поставщик. Значит, можно будет заподозрить злоупотребление. В таком случае поставщик-конкурент сможет отправить свои нарекания по указанным адресам — в региональное отделение ФСС и копию в центральный аппарат Фонда. Специалисты смогут вовремя отреагировать, проверить. Если есть нарушение — будут приняты меры по исправлению ТЗ.

КАК ЭТО ВЫГЛЯДИТ

На сайте ФСС РФ можно найти примеры такого подхода. Так, у всех желающих была возможность принять участие в обсуждении проекта ТЗ (технического задания) на оказание услуг по проведению обучения работников Фонда социального страхования Российской Федерации.

Также можно было поучаствовать в конструктивном обсуждении ТЗ на поставки различных товаров и оказании услуг для работы центрального аппарата Фонда. В частности, были размещены полные данные об аукционе на поставку автоматизированных рабочих мест для работы с персональными данными для ФСС, аукционе на оказание услуг по обеспечению автомобилей ФСС горюче-смазочными материалами и др. Для замечаний или предложений были указаны конкретные адреса ответственных лиц.

— Мы предполагаем три этапа, — рассказал «КП» Алексей Кошелев. — Начнем с прозрачности и возможности общественного обсуждения технического задания (см. выше. — Ред.), потом будет проверка закупленных изделий на оптовом складе поставщика и третий шаг — реакция конечного получателя. То есть человека, для которого закупаются средства ежедневного ухода, протезы, кресла-коляски и так далее.

Уже сейчас Фонд успешно обкатал во многих регионах новый подход к приемке изделий у поставщиков. Из большой партии поступивших изделий выборочно достают экземпляры, тщательно проверяют их соответствие условиям технического задания по госконтракту (то есть фактически — соответствие потребностям людей с ограниченными возможностями. — Ред.). При этом делается аудио- и видеофиксация такой приемки.

— Сейчас мы собираем и храним материалы видео- и фотофиксации на своем внутреннем сервере, анализируем различные подходы, чтобы выбрать наилучшую методику, — рассказали «КП» в ФСС. — Также наши юристы прорабатывают тонкости соблюдения правил защиты и распространения персональных данных лиц, участвующих в приемке. Когда все вопросы будут улажены, данные съемки будут выкладываться для общего доступа — на сайтах региональных отделений Фонда. Любой человек сможет посмотреть и убедиться, как шла приемка. А членов приемочной комиссии такой подход, безусловно, дисциплинирует: когда снимают весь процесс, нельзя отделаться формальностями и подписать бумажки без полноценной проверки ТСР.

Конечный этап — это контроль за качеством полученных изделий. Скажем, нельзя исключать, что поставщик, выигравший конкурс на поставку средств ежедневного ухода для людей с инвалидностью, попытается схитрить: получателям привезут не те подгузники, которые проверялись в ходе приемки. Или по срокам доставки нарушение будет, или приписки по количеству.

Фонд социального страхования (ФСС)

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) – это один из государственных внебюджетных фондов, который создан для обеспечения обязательного социального страхования граждан России.

Организационная структура фонда социального страхования

В фонд социального страхования, кроме головного отделения, входят исполнительные органы:

Фонд социального страхования и все его отделения и филиалы являются самостоятельными юридическими лицами с гербовыми печатями и текущими банковскими счетами.

Задачи Фонда социального страхования

Главной задачей фонда социального страхования является реализация конституционных прав жителям страны в осуществлении материальной поддержки, если они частично или полностью утратили работоспособность.

Задачами Фонда социального страхования являются:

Некоторые выплаты фонда имеют не страховой характер (новогодние подарки, средства на детские лагеря, спортивные школы).

Фонд социального страхования целенаправленно проводит следующую работу :

Функции Фонда социального страхования

В число основных функций фонда социального страхования следует отнести:

Выплата пособий за счет средств фонда социального страхования

Выплаты из фонда социального страхования производятся при несчастном случае на производстве, в случае болезни, в декретном отпуске.

Фонд социального страхования производит выплату пособий:

Бюджет фонда социального страхования

Для того чтобы фонд социального страхования мог производить выплаты, у него должны быть источники дохода, к которым относятся:

Остались еще вопросы по бухучету и налогам? Задайте их на форуме «Зарплата и кадры».

Фонд социального страхования (ФСС): подробности для бухгалтера

Отключить мобильную версию

УТВЕРЖДЕНприказом Фондасоциального страхованияРоссийской Федерацииот 7 ноября 2019 года N 644

I. Центральный аппарат Фонда социального страхования Российской Федерации:

1. Руководитель департамента (начальник управления) (за исключением руководителя Финансового департамента — главного бухгалтера).

2. Заместитель руководителя департамента (заместитель начальника управления).

3. Начальник отдела в департаменте (в управлении), начальник (самостоятельного) отдела.

4. Заместитель начальника отдела в департаменте (в управлении), заместитель начальника (самостоятельного) отдела.

5. Должности в структурных подразделениях центрального аппарата Фонда социального страхования Российской Федерации:

а) Департамент контрольно-ревизионной работы:

б) Департамент контрактной системы в сфере закупок Фонда, территориальных органов и подведомственных учреждений:

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 31 августа 2021 года приказом ФСС России от 12 июля 2021 года N 286. — См. предыдущую редакцию)

в) Бюджетный департамент:

консультант бюджетно-планового отдела;

г) Административно-контрольный департамент:

консультант отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

консультант отдела организации служебных проверок;

главный специалист-эксперт отдела организации служебных проверок;

д) Департамент обеспечения деятельности центрального аппарата Фонда:

консультант отдела хозяйственного обеспечения;

главный специалист-эксперт отдела хозяйственного обеспечения;

консультант отдела учета материально-технических средств;

главный специалист-эксперт отдела учета материально-технических средств;

консультант отдела транспортного обеспечения;

главный специалист-эксперт отдела транспортного обеспечения;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 августа 2021 года приказом ФСС России от 12 июля 2021 года N 286. — См. предыдущую редакцию)

главный специалист-эксперт отдела социально-бытового обеспечения;

консультант отдела социально-бытового обеспечения;

(Абзац дополнительно включен с 31 августа 2021 года приказом ФСС России от 12 июля 2021 года N 286)

е) Управление анализа финансовых рисков:

консультант отдела противодействия мошенничеству;

главный специалист-эксперт отдела противодействия мошенничеству;

ж) Департамент проектного развития, капитальных вложений и имущественных отношений:

консультант отдела капитального строительства, текущего и капитального ремонта;

главный специалист-эксперт отдела капитального строительства, текущего и капитального ремонта;

консультант отдела приобретения основных средств;

главный специалист-эксперт отдела приобретения основных средств;

II. Государственные учреждения — региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации:

2. Заместитель управляющего.

4. Заместитель главного бухгалтера.

главный специалист-руководитель группы;

ведущий специалист-руководитель группы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 31 августа 2021 года приказом ФСС России от 12 июля 2021 года N 286. — См. предыдущую редакцию)

6. Заместитель начальника отдела.

7. Помощник управляющего.

8. Директор филиала Государственного учреждения — регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

9. Заместитель директора филиала Государственного учреждения — регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

12. Начальник отдела в филиале Государственного учреждения — регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;

консультант-руководитель группы в филиале Государственного учреждения — регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;

главный специалист-руководитель группы в филиале Государственного учреждения — регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;

ведущий специалист-руководитель группы в филиале Государственного учреждения — регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.